Bunlar teklifin TBMM'ye sunulduğu ilk hâlidir. Komisyon ve Genel Kurul görüşmelerinde değişmiş olabilir; kanunun yürürlükteki metni Resmî Gazete'dedir.
Madde 1ekliyor1618 sayılı
14/9/1972 tarihli ve 1618 sayılı Seyahat Acentaları ve Seyahat Acentaları
Birliği Kanununa aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
"GEÇİCİ MADDE 8 - 6/2/2023 tarihinde yaşanan deprem afetinden etkilenen ve Genel
Hayata Etkili Afet Bölgesi kabul edilen; Adıyaman, Hatay, Kahramanmaraş ve Malatya
illerinde faaliyet gösteren seyahat acentalarmdan 35 inci maddede düzenlenen yıllık aidat 2025
yılı için alınmaz ve bunların önceki dönemlere ait yıllık aidat borçları herhangi bir işleme gerek
kalmaksızın silinmiş sayılır."
Gerekçe: Maddeyle 61212023 tarihinde yaşanan deprem afetinden etkilenen
Adıyaman, Hatay, Kahramanmaraş ve Malatya illerinde faaliyet gösteren seyahat
acentalarmdan 1618 sayılı Kanunun 35 inci maddesinde düzenlenen yıllık aidatın 2025 yılı için
alınmamasına ve bu kapsamdaki seyahat acentalarmın önceki dönem yıllık aidat borçlarının
silinmesine yönelik düzenleme yapılmaktadır.
Madde 2ekliyoribare değişikliği1774 sayılı
26/6/1973 tarihli ve 1774 sayılı Kimlik Bildirme Kanununun 1 inci
maddesinin birinci fıkrasına "tedavi tesisleri" ibaresinden sonra gelmek üzere
marinalar,
liman tesisi, kıyı tesisi" ibaresi ve "araç" ibaresinden sonra gelmek üzere gemi/deniz turizmi
aracı" ibaresi eklenmiştir.
Gerekçe: Maddeyle marina, liman tesisleri ve kıyı tesislerinin işletenlerine ve deniz
aracı kiralayanlara yönelik olarak kimlik bildirme yükümlülüğü getirilmesi ile milli güvenliğin
ve genel asayişin sağlanmasına katkıda bulunulması amaçlanmaktadır.
Madde 3ekliyoribare değişikliği1774 sayılı
1774 sayılı Kanunun 2 nci maddesine "tatil köyü" ibaresinden sonra
gelmek üzere marinalar, liman tesisi, kıyı tesisi" ibaresi ve "gösterdikleri" ibaresinden sonra
gelmek üzere "gemi/deniz turizmi araçlarında kalan kişiler de dahil olmak üzere" ibaresi
eklenmiştir.
Gerekçe: Maddeyle marinalarda, liman tesislerinde, kıyı tesislerinde giriş/çıkış ve
konaklama işlemlerinin kontrol altına alınması amaçlanmaktadır.
Madde 4değiştiriyor1774 sayılı
1774 sayılı Kanunun ek 1 inci maddesinin üçüncü fıkrasının ikinci cümlesi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"Bu maddede sayılan fiillerin işlendiği takvim yılı içinde tekran halinde en son kesilen para
cezasımn iki katı uygulanır, ayrıca sayılan fiillerin işlendiği takvim yılı içinde dördüncü defa
işlenmesi halinde işletme ruhsatlan iptal edilir."
Gerekçe: Maddeyle, genel kolluk faaliyeti kapsamında kullamlan bilgisayar
terminallerinde anlık olarak takibin sağlanabilmesini teminen; bilgisayar terminallerine
bağlanmayan veya mevcut bilgi ve kayıtlarını anlık olarak göndermeyen ya da gerçeğe aykırı kayıt
tutan konaklama tesislerine, söz konusu ihlali aynı takvim yılı içinde tekrar etmeleri halinde
artırımlı idari para cezası uygulanması öngörülmektedir. Ayrıca, mağduriyetlere sebebiyet
verilmemesi açısından resmi konaklama yerleri, özel hastane, huzurevleri ve sosyal tesislerin
aynı yıl içinde dördüncü kez ihlalleri halinde ruhsatlanmn iptal edilmesi öngörülmektedir.
Madde 5ekliyoribare değişikliği2252 sayılı
19/6/1979 tarihli ve 2252 sayılı Kültür Bakanlığı Döner Sermaye
Kanununun 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan "kira gelirleri"
ibaresinden sonra gelmek üzere "ile müzelere, ören yerlerine, kültür merkezlerine, konser
alanlarına, tiyatro, opera (Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü ile Devlet Opera ve Balesi Genel
Müdürlüğü tarafından düzenlenenler hariç), seminer, sempozyum, sergi, festival, kongre ve
benzeri kültür etkinliklere, kültür varhklarımn imar, ihya ve kültür envanterine
kazandırılmasına yönelik, isim hakkı, destek ve sponsorluk gelirleri" ibaresi eklenmiştir.
Gerekçe: Kültür ve Turizm Bakanlığının döner sermaye kaynakları; Bakanlık
bütçesine konulacak ödeneklerle Hazinece yapılacak ayni yardımlar, döner sermaye
çalışmalarından elde edilecek karlar, bağış ve yardımlardan oluşmaktadır. Ancak mevcut
sermaye birikimi, artan maliyet ve giderler-azalan gelirler nedeniyle belirtilen fonksiyonların
yerine getirilmesinde yeterliliğini yitirmektedir. Gelecek dönemler itibariyle, döner sermayenin
kullanım alanlarında sayılan birçok kültür merkezi ve kütüphane altyapı yatırımları ile turizm
alanında yapılması hedeflenen yatırım ve destek ödemeleri planlanmaktadır. Madde ile söz
konusu yatırım ve destekleme giderlerinin karşılanabilmesine olanak sağlayacak şekilde
finansman kaynağı oluşturmak gayesiyle döner sermaye gelir kaynaklama eklemeler yapılması
amaçlanmakta, yapılan düzenleme ile gelir kaynaklarına kültür etkinliklerine yönelik destek ve
sponsorluk gelirlerinin eklenmesi öngörülmektedir.
Madde 6ekliyor657 sayılı2252 sayılı
2252 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
"GEÇİCİ MADDE 1 - Kültür ve Turizm Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi Merkez
Müdürlüğünün memur veya işçi kadrolarında bulunup, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih
itibarıyla Kültür ve Turizm Bakanlığı Güzel Sanatlar Genel Müdürlüğünün koro ve toplulukları
ile İl Kültür ve Turizm Müdürlükleri bünyesindeki Müzik Toplulukları emrinde ses ve saz
sanatçısı olarak görevini icra eden ve bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir ay
içinde yazılı olarak başvuranlardan. Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından gerçekleştirilecek
sözlü ve uygulamalı sanatsal yeterlik sınavı sonucunda başarılı olanlar 28/2/2026 tarihine kadar
14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun ek geçici 16 ncı maddesi
kapsamındaki durumlarına uygun sözleşmeli sanatçı pozisyonlarına atanabilirler. Bu şekilde
atananların sayısı yetmiş ikiyi geçemez.
Bu madde hükümlerine göre sözleşmeli sanatçı pozisyonlarına atananların, ilgili
mevzuat hükümlerine göre Kültür ve Turizm Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi Merkez
Müdürlüğünde geçirdikleri hizmet süreleri, yeni pozisyonlarının mali haklarının
belirlenmesinde ve öğrenim durumlarına göre jdikselebilecekleri dereceleri aşmamak kaydıyla
emekli keseneğine esas aylık ya da sigorta primine esas kazanç unsurlanmn tespitinde
değerlendirilir. Bunlar, atandıkları pozisyonun mali ve sosyal haklarına göreve başladıkları
tarihi takip eden aybaşından itibaren hak kazanır ve önceki kadrolarında aldıkları mali ve sosyal
haklar hakkında herhangi bir mahsuplaşma yapılmaz.
Sözleşmeli sanatçı pozisyonuna geçirilenlere iş mevzuatına göre herhangi bir tazminat
ödenmez. Bu personelin önceden kıdem tazminatı ödenmiş süreleri hariç, kıdem tazminatına
esas olan toplam hizmet süreleri, emekli ikramiyesine esas toplam hizmet süresinin hesabında
dikkate alınır."
Gerekçe: Madde ile Kültür ve Turizm Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi Merkez
Müdürlüğünün 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memur kadrolarında ve 4857 sayılı
İş Kanunu kapsamında işçi kadrolarında yer alan ve Kültür ve Turizm Bakanlığı Güzel Sanatlar
Genel Müdürlüğü emrinde fiilen ses ve saz sanatçısı olarak görev yapmakta olan sanatsal
yeterliliği haiz personelin durumlarına uygun sözleşmeli sanatçı kadrolarına atanabilmelerine
yönelik düzenleme yapılmaktadır.
Madde 7ekliyor2634 sayılı5271 sayılı
12/3/1982 tarihli ve 2634 sayılı Turizm Teşvik Kanununun 33 üncü
maddesinin sekizinci fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.
"Belgesiz konaklama işletmelerinin elektronik ortamda tanıtım, pazarlama ve satışının
yapılması amacıyla ilan veren konaklama işletmesine mahallin en büyük mülki amirince her bir
ilan için yirmi beş bin Türk lirası idari para cezası uygulanır.
Konaklama işletmelerinin elektronik ticaretine ve tanıtımına imkân sağlayanlar,
işletmelerin belge numaralanm Bakanlık veri tabanı üzerinden doğrulayarak faaliyetlerinde bu
belge numaralarına yer vermek zorundadır. Faaliyetlerinde işletmelerin Bakanlık veri
tabanındaki geçerli belge numaralarına yer vermeyenler ile belgesiz konaklama işletmelerinin
elektronik ticaretine ve tanıtımına imkân sağlayanlardan Bakanlık tarafından yapılan uyarıya
rağmen yirmi dört saat içinde içeriği çıkarmayanlar hakkında, her bir ilan için yirmi beş bin
Türk lirası idari para cezası uygulanır. Bakanlık tarafından ihlalin gerçekleştiği konaklama
işletmesine ilişkin yayın, kısım, bölüm ile ilgili olarak içeriğin çıkarılmasına ve/veya erişimin
engellenmesine karar verilir ve bu karar uygulanmak üzere Erişim Sağlayıcıları Birliğine
gönderilir. Ayrıca, bu karara uymayanlar hakkında her bir tespit için yüz bin Türk lirası idari
para cezası uygulanır. İçeriğin çıkarılması ve/veya erişimin engellenmesi kararma karşı sulh
ceza hâkimliğine başvurulabilir. Sulh ceza hâkimliğince verilen karara karşı 4/12/2004 tarihli
ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu hükümlerine göre itiraz edilebilir."
Gerekçe: 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu ile Bakanlıktan belge almayan
konaklama tesislerinin faaliyette bulunması yasaklanmıştır. Madde ile Bakanlıktan belge
almayan veya belgesi iptal edilmiş olan işletmelerin elektronik ortamda tanıtım, pazarlama ve
satışının yapılmasının önlenmesi amaçlanmaktadır.
Madde 8ekliyor
21/7/1983 tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma
Kanunun 35 inci maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki cümleler eklenmiştir.
"Ancak; Cumhurbaşkanlığı Milli Saraylar idaresi Başkanlığı yönetiminde bulunan saray, köşk,
kasır, müze ve tarihi fabrikalar ile diğer yapıların restorasyonu, çevre düzenlemeleri ve ihyası
sırasında bu mekânların, bulundukları parsellerde yapılması gereken araştırma, sondaj ve
arkeolojik kazılar Milli Saraylar İdaresi Başkanlığınca yapılır, yaptırılır. Gerektiğinde Kültür
ve Turizm Bakanlığının teknik yardımı ve işbirliği sağlanır."
Gerekçe: 113 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinde Değişiklik Yapılmasına
Dair Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 3 üncü maddesiyle 12 sayılı Cumlıurbaşkanlığı
Kararnamesinin 8 inci maddesinin birinci fıkrasına (ç) bendi olarak "Başkanlığın
envanterindeki mekânlardan Milli Saraylar Bilim ve Değerlendirme Kurulunun uygun gördüğü
alanlarda; taşınır ve taşınmaz varlıkları meydana çıkarmak üzere araştınna, sondaj ve kazı
yapmak ve yaptırmak." hükmü eklenmiştir.
Anayasa Mahkemesi, 13/9/2023 tarihli, 2023/7 E. ve 2023/150 K. sayılı kararıyla, 113
sayılı Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinde
Değişiklik Yapılmasına Dair Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 3 üncü maddesiyle 12 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 8 inci maddesinin birinci fıkrasına eklenen (ç) bendinin
Anayasanın "Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile kanunlarda farklı hükümler bulunması halinde,
kanun hükümleri uygulanır." hükmüne istinaden konu bakımından yetki yönünden, Anayasa'ya
aykırı olduğuna ve iptaline karar vermiştir.
Maddeyle Anayasa Mahkemesinin iptal kararı gözetilerek Milli Saraylar İdaresi
Başkanlığına, bünyesindeki saray, köşk, kasır ve diğer yapıların bakımı, restorasyonu ve taşınır,
taşınmaz varlıklarım meydana çıkarmak üzere araştırma, sondaj ve kazı yapma ve yaptırma
faaliyetlerine ilişkin yetki verilmesi amaçlanmaktadır.
Madde 9ekliyor4706 sayılı
29/6/2001 tarihli ve 4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların
Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanuna
aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
"GEÇİCİ MADDE 30- Geçici 23 üncü madde kapsamında olup madde hükümlerinden
yararlanamayan yatırımcı ve işletmeciler bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir
ay içinde başvurmaları halinde geçici 23 üncü madde hükümlerinden yararlandırılır. Bu
başvurularda bedel, geçici 23 üncü maddede öngörülen usulde hesaplanan bedelin üç katı
olarak belirlenir.
Geçici 23 üncü madde ve bu madde kapsamında yapılan başvuruların işlemleri bu
maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içinde sonuçlandırılır. Bu süre sonuna
kadar her ne sebeple olursa olsun süre uzatımı işlemleri sonuçlandırılamayan kesin tahsis,
kesin izin, irtifak hakkı veya kullanma izinleri ile kira sözleşmeleri hakkında bu tarihten sonra
süre uzatım işlemi yapılmaz."
Gerekçe: 4706 sayılı Kanunun geçici 23 üncü maddesi ile ilgili mevzuatı uyarınca
kamu taşınmazları üzerinde kıyı yapıları dâhil turizm yatırımı gerçekleştirilmek amacıyla ilgili
idarelerce adına kesin tahsis yapılan, kesin izin verilen ya da lehine irtifak hakkı tesis edilen,
kullanma izni verilen veya kiralama yapılan yatırımcı ve işletmecilerin kesin tahsis, kesin izin,
irtifak hakkı, kullanma izni veya kira sözleşmesi sürelerinin söz konusu kesin tahsis, kesin izin,
irtifak hakkı, kullanma izni veya kira sözleşmesine ilişkin olarak varsa açılan davalardan tüm
yargılama giderleri üstlenilerek kayıtsız ve şartsız olarak feragat edilmesi, ödenmesi gereken
herhangi bir borcunun bulunmaması ve maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 1 (bir) yıl
içinde, yani 28/11/2018 tarihine kadar başvurulması halinde yeniden sözleşme düzenlenmek
suretiyle sözleşmenin düzenlendiği tarihten itibaren kırk dokuz yıla uzatılabileceği hüküm
altına alınmıştır.
Geçici 23 üncü madde kapsamında başvuruya ilişkin 1 (bir) yıllık süre öngörülmesine
rağmen yatırımcılar tarafından süre uzatımı için gerekli yükümlülüklerin tamamlanmasına ve
süre uzatım işlemlerinin sonuçlandırılmasına yönelik bir süre öngörülmemiştir.
Kanuna eklenen geçici 30 uncu madde ile; geçici 23 üncü maddenin yürürlüğe girdiği
tarihten bu yana yaklaşık 7 yıla yakın süre geçmesine rağmen halen süre uzatım işlemleri
sonuçlandırılamayan kamu taşınmazlarının hukuki durumlarında ortaya çıkan belirsizliğin
giderilmesi amacıyla kamu taşınmazları üzerindeki süre uzatım işlemlerinin maddenin
yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içinde sonuçlandırılacağına ve sonuçlandırılamayan
kesin talisis, kesin izin, irtifak hakkı, kullanma izinleri ile kira sözleşmeleri hakkmda bu tarihten
sonra süre uzatım işlemi yapılamayacağına yönelik düzenleme yapılmaktadır. Ayrıca,
halihazırda madde hükümlerinden yararlanamayan yatırımcıların mağduriyetlerinin
önlenmesini teminen son kez bir aylık süre verilerek bunların başvurularının da maddenin
yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içinde sonuçlandırılması amaçlanmaktadır.
Madde 10ekliyoribare değişikliği5737 sayılı2886 sayılı
20/2/2008 tarihli ve 5737 sayılı Vakıflar Kanununun 20 nci maddesinin
birinci fıkrasının ilk cümlesinde yer alan "üç" ibaresi "beş" olaralc değiştirilmiş, bu fıkradan
sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkralar eklenmiş, mevcut yedinci fıkrasında yer alan "altı aylık"
ibaresi madde metninden çıkartılmış ve fıkraya aşağıdaki cümle eklenmiştir.
"Sermayesinin tamamı Genel Müdürlük ve mazbut vakıflara ait olan şirketlerin
faaliyetlerini yürütürken ihtiyaç duyduğu taşınmazlar, Genel Müdürlük tarafından rayiç
bedelinden düşük olmamak koşuluyla bu şirketlere doğrudan kiraya verilebilir.
Yatırım karşılığı uzun süreli kira sözleşmeleri hariç, yıllık kira bedeli Meclis tarafından
her yıl belirlenecek bedelin altında kalan taşınmazların sözleşmeleri noter tasdiki olmaksızın
imza altına alınabilir.
Genel Müdürlüğe ve mazbut vakıflara ait işgalli taşınmazlar için tespit ve takdir
edilecek kullanım bedeline 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 75 inci maddesinin ikinci
fıkrasında yer alan indirimler uygulanmaz."
"Zirai faaliyet kapsamında kiralanan vakıf taşınmaz kiracılarının verilen sürede borcun
tamamını ödememesi durumunda ise kiracının sözleşmesi feshedilmiş sayılır ancak tahliye
süreci ürünün kaldırılmasından sonra gerçekleştirilir. Sözleşmenin feshi ile tahliye süreci
arasında geçen süre için ecrimisil tahakkuk ettirilir."
Gerekçe: Maddeyle, Vakıflar Genel Müdürlüğüne ve mazbut vakıflara ait
taşmmazlann kira süresinin beş yıl olarak değiştirilmesi öngörülerek Borçlar Kanunundaki kira
sürelerine ilişkin düzenlemelere uyum sağlanması ve sermayesinin tamamı Genel Müdürlük ve
mazbut vakıflara ait olan şirketlerin faaliyetlerini yürütürken ihtiyaç duyduğu taşınmazların rayiç
bedelinden düşük olmaması koşuluyla doğrudan kiraya verilebilmesine imkan sağlanmak suretiyle
de uygulamadaki işleyişin hızlandıniması amaçlanmaktadır. Aynca düşük kira bedelli
taşınmazlarda ve bilhassa bakımı öncelenerek kiralanan taşınmazlarda noter tasdikinin
uygulamada çıkardığı zorluklar nedeniyle belirli bedelin altındaki kiralamalarda işleyişi
kolaylaştırmak amacıyla noter tasdiki zorunluluğu kaldınimaktadır. Zirai faaliyet kapsamında
yapılan kiralamalarda ise ürün kaldırılmasımn beklenerek tahliyenin gerçekleşmesi öngörülmekte
ve böylelikle zirai ürünlerde talıliye nedeniyle gerçekleşebilecek muhtemel zıyamn önüne
geçilmesi amaçlanmaktadır.
Madde 11ekliyor5737 sayılı
5737 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiş ve maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
"Vakıf yoluyla meydana gelip de her ne suretle olursa olsun Hazine, belediye, özel
idareler, köy veya diğer kamu tüzel kişileri ile bunlara ait müessese, iktisadi işletme ve bağlı
ortaklıklarının mülkiyetine geçmiş vakıf kültür varlıkları mazbut vakfına devrolunur."
"Birinci fıkrada sayılan tüzel kişiliklerin mülkiyetinde olup doğrudan vakfedilen veya
mevcut olup olmadığına bakılmaksızın vakıf kaynaklarından inşa edilmiş, onarılmış veya
ilaveler yapılmak suretiyle katkı sağlanmış vakıf kültür varlıkları, vakıf yoluyla meydana
gelmiş sayılır."
Gerekçe: Geçmişi vakıf olan kültür varlıklarının mazbut vakfına devredilmesi
sureti ile vakıf kültür varlığımn korunarak gelecek nesillere aktarılmasının Vakıflar Genel
Müdürlüğü eli ile sağlanması düzenlemenin esas amacı olup, cemaat vakıflarının 1936
Beyannamesinde kayıtlı olan taşınmazlarının vakfı adına tapuda tescili 2011 ve 2017 yıllarında
yapılan düzenlemelerle sağlanmışken, mazbut vakıfların da bu haktan vakıf kültür varlıkları
yönüyle faydalanmalarının sağlanması, bu bağlamda kamu tüzel kişiliğini haiz kamu iktisadi
teşebbüsleri ile bunlara bağlı müessese, iktisadi işletme ve bağlı ortaklıkların uhdesinde
bulunanlar dahil vakıf mülkiyetinden çıkan kültür varlıklarının tekraren mazbut vakfına
dönmesi, korunarak gelecek nesillere aktarılması ve vakfedenin iradesinin de bu suretle
korunması hedeflenmektedir. Aynı zamanda geçmişi vakıf olan kültür varlıklarının Vakıflar
Genel Müdürlüğü uhdesinde tek elden yönetilmesi ve ihyası amaçlanmaktadır.
Madde 12değiştiriyoribare değişikliği5737 sayılı
5737 sayılı Kanunun 34 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan
"yirmisi" ibaresi "kırkı" olarak değiştirilmiştir.
Gerekçe: Vakıflar Genel Müdürlüğünce 19.290 mazbut vakfın yanında 84 mülhak
vakıf ve 240 intifah mazbut vakfın iş ve işlemleri yürütülmektedir. Genel Müdürlüğe bağlı
Bölge Müdürlüklerinde görev yapan personel tarafından taşınmazların kiralanması, bakım ve
onarımlarının yaptırılması, buna yönelik plan ve projelerin hazırlatılması, taşınmazların aidat
vb. yönetim giderlerinin ödenmesi gibi birçok işlem yapılmaktadır. Hazineden herhangi bir
yardım/pay almayan tamamen kendi gelirleri ile kültür varlıklarının restorasyonu, hayır
hizmetlerini yürüten ve sahip olduğu iki üniversiteyi fonlayan Vakıflar Genel Müdürlüğünün
genel yönetim giderlerinin, kira gelirinin %42'sine tekabül ettiği, temsilen yönetilen vakıflaı*m
iş yoğunluğunun artışı ve bu artışın idareye getirdiği maliyet dikkate alındığında, maddeyle
temsilen yönetilen vakıflardan genel yönetim giderini karşılamak için alınan yönetim ve temsil
masrafı oramnm %20'den %40'a güncellenmesi amaçlanmaktadır.
Madde 13ekliyor5737 sayılı2886 sayılı
5737 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
"GEÇİCİ MADDE 15- Genel Müdürlüğe veya mazbut vakıflara ait taşınmazlarda
kiracılık ilişkisi nizalı şekilde devam edenler veya 30/6/2025 tarihinden önce işgalci olanlar ile
taşınmazları ticari faaliyetlerde kullanan mevcut kiracılarla; Genel Müdürlüğe herhangi bir
borcunun bulunmaması. Genel Müdürlüğe karşı açtıkları davalardan tüm yargılama giderlerini
üstlenerek kayıtsız ve şartsız olarak feragat etmeleri, belirlenecek yeni kira bedeli ve kira
şartlarını kabul etmeleri ve bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içinde
başvurmaları halinde bu Kanunun 20 nci maddesi kapsamında beş yıla kadar kira sözleşmesi
yapılabilir.
Genel Müdürlüğe veya mazbut vakıflara ait taşınmazlarda işgalci olanlardan bu madde
kapsamında başvurmayanlar ile Genel Müdürlük tarafından belirlenen sözleşmeyi
imzalamayanlar, 2886 sayılı Kanunun 75 inci maddesi uyarınca tahliye edilir.
Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Genel Müdürlük
yetkilidir."
Gerekçe: Genel Müdürlüğe veya mazbut vakıflara ait taşınmazlarda, Covid-19
pandemi süreci ve devamında kiralarını aksatan ve kira borcundan dolayı hukuki takibata
girişilmesi nedeniyle nizalı duruma düşen iş yeri kiracıları gibi kiracılık ilişkisi nizalı şekilde
devam edenler veya 1/1/2025 tarihinden önce işgalci olanlar ile taşınmazları ticari faaliyetlerde
kullanan kiracılarla mevcut olan fiili durumun hukuki bir zemine taşınarak ihtilafların
çözülmesi amaçlanmaktadır. Vakıflar Genel Müdürlüğü Entegre Vakıf Otomasyon
Sisteminden alınan verilere göre 64.146 taşınmazdan 9.121 tanesinde işgalci bulunduğu, nizalı
kiracı sayısının ise 1.377 olduğu görülmüştür.
Madde ile bölge müdürlüklerinin yetkisinde olan kira süresi üç yıl iken bu madde
kapsamında imzalanacak sözleşmelerin süresi beş yıl olarak belirlenmiş ve kira süresi uzun
tutularak yeni sözleşme davetinde bu durumun teşvik unsuru olması hedeflenmiş, ekonomik
değeri yüksek olan ticari taşmmazlardaki potansiyelin harekete geçirilmesi, ayrıca işgalciliğin
sonlandırılarak hem işgalcilerle olan fiili durumun hukuki bir zemine taşınması hem de
değerlendirilme imkânı olan taşınmazların işgalden arındırılarak düzenli kira geliri elde
edilmesi, dava ve tahliye süreçlerinin azaltılması amaçlanmış, İdare ve mazbut vakıfların bu
taşınmazlardan daha yüksek oranda faydalanması için müracaat süresi geçmiş deneyimler
dikkate alınarak altı ay şeklinde belirlenmiştir.
Madde 14ekliyoribare değişikliği
19/6/2014 tarihli ve 6546 sayılı Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alanı
Hakkında Bazı Düzenlemeler Yapılmasına Dair Kanuna ekli harita ve koordinat listesi ek (1)
sayılı listede yer alan şekilde, 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan
"Başkanlığa tahsis edilen" ibaresi "Başkanlığın görevli ve yetkili olduğu" şeklinde değiştirilmiş
ve fıkraya aşağıdaki bent eklenmiştir.
"e) Koruma Komisyonu: Gelibolu Tarihi Alam Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma
Komisyonunu,"
Gerekçe: Maddeyle 6546 sayılı Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alam
Hakkında Bazı Düzenlemeler Yapılmasına Dair Kanuna ekli harita ve koordinat listesi ile
Kanunun 2 nci maddesinde yer alan bazı tanımlar değiştirilmektedir.
Yapılması öngörülen harita ve koordinat listesi değişikliğiyle, mevcut harita ve
koordinat listesinin karayla tam olarak Örtüşmemesinden doğan sorun giderilmekte ve deniz
savaşlarmdaki batıkların bulunduğu alan Tarihi Alan sınırları içerisine alınmaktadır.
Mevcut Tarihi Alan tanımında ekli harita ve koordinat listesi sımrlan içerisinde yer alan
taşınmazlardan yalnızca Başkanlığa tahsis edilenlerin Tarihi Alan olarak kabul edilmesi
uygulamada Başkanlığın yetkili olduğu alamn belirlenmesinde sorunlara neden olmaktadır.
Maddede yapılan değişiklikle 7432 sayılı Uludağ Alanı Hakkında Kanun ve 7174 sayılı
Kapadokya Alanı Hakkında Kanunun tanımlar maddesine benzer şekilde tahsis şartı
kaldırılarak harita ve koordinat listesiyle belirlenen ve Başkanlığın görevli ve yetkili olduğu
alanın Tarihi Alan olarak belirlenmesi sağlanmaktadır. Ayrıca maddeyle Kanuna Koruma
Komisyonu tanımı eklenmektedir.
Madde 15ekliyoribare değişikliği6546 sayılı2863 sayılı
6546 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde
yer alan "taşınmaz" ibaresi ile "doğal sitlerin yeniden değerlendirilmesi hariç," ibaresi madde
metninden çıkarılmış, "Kültür ve Tabiat Varlıklarını Komma Komisyonu" ibaresi "Koruma
Komisyonu" şeklinde değiştirilmiş, bende aşağıdaki cümleler, (ç) bendine aşağıdaki cümle
eklenmiş, (d) bendinin birinci cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, ikinci cümlesi
yürürlükten kaldırılmış ve fıkraya aşağıdaki bentler eklenmiştir.
"Kamu kurum ve kuruluşları, belediyeler ile gerçek ve tüzel kişiler Koruma Komisyonu
kararlarına uymak zorundadır. Tarihi Alanda işlenen 2863 sayılı Kanunda tanımlanan suçlar
dolayısıyla açılan davalarda mahkeme, iddianamenin bir örneğini Başkanlığa da gönderir.
Başvurusu üzerine, Başkanlık açılan davaya katılan olarak kabul edilir."
"Ancak alamn arkeolojik, coğrafi, kültürel ve tarihi varlıkları göz önüne alınarak ilgili
kurumların görüşü, Başkanlığın teklifi ve Bakanlığın uygun görüşü üzerine Cumhurbaşkanı
kararı ile Tarihi Alan sınırları genişletilebilir."
"Tarihi Alanındaki ormanların bakımı, korunması, yangın, hastalık ve zararlılarla
mücadelesi 6831 sayılı Kanun hükümleri uyarınca fonksiyonel orman amenajman planlarına
göre Orman Genel Müdürlüğünce yürütülür ve elde edilen tüm gelirler Orman Genel
Müdürlüğü Döner Sermaye bütçesine aktarılır."
"h) Tarihi Alan sınırları içinde yer almamakla birlikte, arkeolojik, coğrafi, kültürel ve
tarihi nedenlerle yönetim ve gelişiminin sağlanması bakımından Tarilıi Alan ile irtibatlı olduğu
Başkanlıkça tespit edilen yerler ilgili kurumların görüşü, Başkanlığın teklifi ve Bakanlığın
uygun görüşü üzerine Cumhurbaşkanı kararı ile Tarihi Alan bağlantı noktası olarak
belirlenebilir. Belirlenen bağlantı noktalan Tarihi Alan kabul edilir. Bağlantı noktalarına
yönelik tüm iş ve işlemler bu Kanun ve ilgili mevzuat uyarınca yürütülür.
ı) Çanaklcale Savaşlanyla ilgili her türlü silah, teçhizat, kıyafet, aksesuar, belge ve
benzeri malzemeler 2863 sayılı Kanun kapsamında korunması gerekli taşımr kültür varlığı
sayılır. Bunların ilgili mevzuata göre tasnif ve tescili, korunması, kullanımı, denetimi,
sergilenmesi ile diğer hususlar Milli Savunma Bakanlığı ile Kültür ve Turizm Bakanlığı
tarafından müştereken çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.
i) Başkanlık tarafından Çanakkale Savaşları ve Tarihi Alana ilişkin müze kurulabilir.
Kurulan müzeler Devlet müzesi statüsündedir. Bu şekilde kurulan müzelerin görev, yetki ve
sorumlulukları ile çalışma düzenleri, Bakanlık ile Milli Savunma Bakanlığının görüşleri
alınarak Başkanlık tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.
j)Başkanlıkça, bu fıkranın (ç), (g) ve (h) bentleri kapsamında Milli Savunma Bakanlığı
adına tahsisli veya kullanım izni bulunan taşınmazlara ilişkin yapılacak işlemlerde Milli
Savunma Bakanlığının uygun görüşü alınır."
Gerekçe: 6546 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinde Tarihi Alanın korunması,
iyileştirilmesi ve geliştirilmesinde uyulacak esaslar düzenlenmektedir. Yapılan değişikliklerle
söz konusu maddeye bazı yeni bentler eklenmekte ve mevcut bentler ihtiyaçlar doğrultusunda
değiştirilmektedir. Bu kapsamda;
- (b) bendinde yapılan değişiklikle kanunla kurulmuş olan diğer alan başkanlıklarının
yetkileriyle benzerlik sağlanması ve Tarihi Alanın tek elden bütüncül olarak yönetilmesi
amacıyla doğal sitlerin yeniden değerlendirilmesi yetkisi Koruma Komisyonuna verilmekte;
kamu kurum ve kuruluşları, belediyeler ile gerçek ve tüzel kişilerin Koruma Komisyonu
kararlarına uyma zorunluluğu getirilmekte ve yargı süreçlerinde uygulamada yaşanan
sorunların giderilmesi amacıyla Başkanlığın taraf sıfatım kazanmasına yönelik düzenleme
yapılmaktadır.
- (ç) bendinde yapılan değişiklikle Tarihi Alana ilişkin devam eden bilimsel çalışmalar
neticesinde yeni tespit edilecek olan şehitlik, karargâh yapısı gibi yerlerin arkeolojik, coğrafi,
kültürel ve tarihi önemleri göz önüne alınarak Tarihi Alana dahil edilebilmesi için ilgili
kurumların görüşü, Başkanlığın teklifi, Bakanlığın uygun görüşü üzerine Cumhurbaşkanı karan
ile Tarihi Alan sınırlarının genişletilebilmesine imkân verilmesi amaçlanmaktadır.
- (d) bendinde yapılan değişiklikle ormanlık alanlar ile birlikte yabani ağaçlık alanların
da bakımı, korunması, yangın ve hastalıkla mücadelesi ilgili ihtisas kurumu olan Orman Genel
Müdürlüğüne bırakılmakta ve söz konusu görevleri yürütmesi amacıyla ormanlardan ve yabani
ağaçlık alanlardan elde edilen gelirlerin de Orman Genel Müdürlüğü Döner Sermaye bütçesine
aktarılması düzenlenmektedir.
- Fıkraya eklenen (h) bendiyle Çanakkale Savaşlarının boğazın her iki yakasında da
meydana gelmiş olması ve Tarihi Alan sınırlan dışında yer almakla birlikte Tarihi Alanla
irtibatlı olduğu tespit edilen tabya, şehitlik, kale gibi mekanların da bağlantı noktası ilan
edilerek bütüncül korumaya alınması gerektiği düşünülerek ilgili kurumların görüşü.
Başkanlığın teklifi ve Bakanlığın uygun görüşü üzerine Cumhurbaşkanı kararı ile Tarihi Alan
Bağlantı Noktası olarak belirlenmesine imkan tanınmaktadır.
- Fıkraya eklenen (ı) bendiyle 2863 sayılı Kanun kapsamında taşımr kültür varlığı
sayılmayan Çanakkale Savaşlarıyla ilgili her türlü silah, teçhizat, kıyafet, aksesuar, belge ve
benzeri malzemelerin 2863 sayılı Kanun kapsamında korunması gerekli taşınır kültür varlığı
sayılarak korunması ve gelecek nesillere aktarılmasının sağlanması amaçlanmaktadır.
- Fıkraya eklenen (i) bendiyle Tarihi Alanda yer alan müzelerin Devlet müzesi
sayılması amaçlaınnaktadır.
- Fıkraya eklenen (j) bendiyle alanın jeopolitik önemi dikkate alınarak Başkanlıkça, bu
fıkranın (ç), (ğ) ve (h) bentleri kapsamında Milli Savunma Bakanlığı adına tahsisli veya
kullanım izni bulunan taşınmazlara ilişkin yapılacak işlemlerde Milli Savunma Bakanlığının
uygun görüşünün alınması amaçlanmaktadır.
Madde 167432 sayılı2863 sayılı
18/1/2023 tarihli ve 7432 sayılı Uludağ Alam Hakkmda Kanunun 3 üncü
maddesine ikinci fıkradan sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiş ve diğer fıkralar buna göre
teselsül ettirilmiştir.
"(3) Uludağ Alanında 2863 sayılı Kanun kapsamında doğal sitler ve tabiat varlıkları ile
ilgili olarak Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Tabiat Varlıklarını Koruma Genel
Müdürlüğüne verilen görevler, Başkanlık tarafından yerine getirilir."
Gerekçe: 117 sayılı Uludağ Alan Başkanlığı Hakkında Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin 4 üncü maddesinin ikinci fırkasında yer alan "1 sayılı Cumhurbaşkanlığı
Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinde doğal sitler ve tabiat varlıkları ile ilgili
olarak Çevre, Şehircilik ve iklim Değişikliği Bakanlığı Tabiat Varlıklarını Koruma Genel
Müdürlüğüne verilen görevler Uludağ Alanında Başkanlık tarafından yerine getirilir." hükmü
Anayasa Mahkemesinin 5/11/2024 tarihli ve 2023/66 E.-2024/185 K. sayılı karan ile
düzenlemenin mülkiyet hakkına ilişkin olması ve kanunla düzenlenmesi gerektiği gerekçesi ile
iptal edilmiştir. Madde ile Anayasa Mahkemesinin iptal gerekçesine uygun olarak doğal sitler ve
tabiat varlıkları ile ilgili olarak Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Tabiat
Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğüne verilen görevlerin Uludağ Alamnda Başkanlık
tarafından yerine getirileceği hüküm altına alınmaktadır.
Madde 177439 sayılı
2/3/2023 tarihli ve 7439 sayılı Türk Arkeoloji ve Kültürel Miras Vakfı
Kanununun 4 üncü maddesinin dokuzuncu fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, dokuzuncu
fıkradan sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiş ve diğer fıkra buna göre teselsül
ettirilmiştir.
"(9) Vakfın organlarında, Vakıf senediyle oluşturulacak birimlerde ve Vakıf tarafından
düzenlenecek toplantı, konferans gibi etkinliklerde kamu kurum ve kuruluşlarından
görevlendirilenlere ödenecek harcırahlar tabi oldukları mevzuat hükümlerine göre belirlenir ve
Vakıf bütçesinden ödenir.
(10) Vakıfta, kamu kurum ve kuruluşlarından görevlendirilenler hariç olmak üzere 5 inci
maddenin üçüncü fıkrası kapsamında en fazla 200 kişi istihdam edilebilir, Cumhurbaşkanı bu
sayıyı iki katma kadar artırmaya yetkilidir. Vakıfta istihdam edilecek personele ödenecek ücret
ve varsa diğer mali hakları; görev yapılan unvan, eğitim, tecrübe, dil bilgisi, alanında uzmanlığı
esas alınarak Mütevelli Heyeti tarafından belirlenir. Vakfın yıllık personel giderleri toplamı,
gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin yüzde otuzunu aşamaz. Cumhurbaşkanı bu oranı
yarısına kadar attırmaya ya da tekrar kanunî seviyesine getirmeye yetkilidir."
Gerekçe: Madde ile; 7439 sayılı Türk Arkeoloji ve Kültürel Miras Vakfı
Kanununun 4 üncü maddesinin dokuzuncu fıkrasının birinci cümlesinde yer alan
. .Mütevelli
Heyeti tarafından belirlenir." ibaresinin Anayasa Mahkemesinin 14/3/2024 tarihli ve
E.2022/21, K.2024/79 sayılı kararıyla iptal edilmesi nedeniyle, iptal kararında belirtilen
gerekçeler ve Vakfın amaçlan arasında yurt dışında arkeolojik kazı, araştırma ve inceleme
faaliyetlerinde bulunduğu, arkeolojik kazılarda sadece bir kazı alanında çalışan sayısı yüz elli
kişiye kadar çıkabildiği ve birden fazla kazı alanında çalışma yapılabileceği göz önüne
alınarak, kamu kurum ve kuruluşları dışından görevlendirilenlerle sınırlı olmak üzere İş
Kanununa tabi olarak çalışacak olan personel sayısı ve personele yapılacak ödemelere yönelik
düzenleme yapılmakta ve Vakfın yıllık personel giderleri toplamının gerçekleşen en son yıl
bütçe gelirlerinin yüzde otuzunu aşamayacağı hüküm altına alınmaktadır.
Madde 18
Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Gerekçe: Yürürlük maddesidir.
Madde 19
Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.
(I) SAYILI LİSTE
ÇANAKKALE SAVAŞLARI GELİBOLU TARİHİ ALAN SINIRI KROKİSİ
k
\
...
/
r"
ÇANAKKALE SAVAŞLARI GELİBOLU TARİHİ ALAN SINIRI KOORDİNAT LİSTESİ
Nokta No
Y
X
1
438912,361
4474706,853
2
443471,195
4470649,733
3
443858,484
4470396,620
4
443907,165
4470298,039
5
443890,128
4470153,210
6
443734,114
4469946,224
7
443531,361
4469764,939
8
443388,233
4469540,717
9
443207,850
4468876,253
10
442900,706
4468259,789
11
442829,157
4468000,222
12
442760,129
4467603,809
13
442757,789
4467338,950
14
442891,395
4467078,774
15
443083,594
4466891,257
16
443730,521
4466654,531
17
443846,759
4466568,786
18
443915,227
4466450,978
19
443900,451
4466249,235
20
443633,593
4465499,366
21
443593,698
4465045,229
22
443841,910
4464938,856
23
444997,886
4464887,398
24
445434,185
4464985,859
25
445936,281
4465208,162
26
446436,756
4465376,032
27
446730,116
4465454,375
28
446841,372
4465470,142
29
446942,564
4465502,955
30
447089,514
4465528,436
31
447176,470
4465537,560
32
447271,489
4465571,024
33
447432,815
4465590,383
34
447600,594
4465540,052
35
447733,529
4465497,455
36
447913,983
4465393,683
37
448224,691
4465390,452
38
448601,736
4465442,234
39
448831,530
4465508,582
40
449032,653
4465493,336
41
448917,556
4465308,240
42
448403,635
4465011,437
43
448185,686
4464835,394
44
447821,878
4464441,401
45
447539,933
4463913,984
46
447295,053
4463686,139
47
447053,434
4463557,556
48
446943,349
4463375,231
49
446991,639
4463187,944
50
447364,414
4462782,568
51
447681,565
4462210,724
52
447784,888
4461924,807
53
448032,371
4461667,711
54
448097,238
4461376,982
55
448022,759
4460821,954
56
447881,001
4460437,525
57
447853,991
4460019,854
58
447567,905
4459512,915
59
447364,972
4459371,396
60
446897,700
4459277,936
61
446820,269
4459058,986
62
446865,668
4458746,588
63
447340,945
4458180,516
64
447586,596
4458001,623
65
447992,453
4457932,206
66
448905,639
4457830,736
67
449335,526
4457689,219
68
449802,799
4457403,523
69
450083,165
4456981,640
70
450459,650
4456762,691
71
450830,794
4456105,842
72
451637,697
4455586,374
73
452101,766
4453792,989
74
446485,427
4451021,236
75
448113,849
4445499,622
76
432443,115
4432501,058
77
427009,387
4434862,127
78
433849,315
4453073,502
79
430896,447
4469395,076
Gerekçe: Yürütme maddesidir.
VAKIFLAR KANUNU İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA
DAİR KANUN TEKLİFİ
