İçeriğe geç
MECLİSGenel Kurul'un son durumu içinBugün sayfası →
Yazılı soru önergesi · 7/48406 · 31 Ağustos 2026

Kamu İhale Kanunu'nda yapılan değişikliklere ve istisna kapsamında gerçekleştirilen kamu alımlarına ilişkin

Muhatap: Hazine ve Maliye Bakanı Mehmet Şimşek

Süresinde cevaplandı

Önergenin metni

Aşağıdaki sorularımın Hazine ve Maliye Bakanı Mehmet ŞİMŞEK tarafından Anayasa'nın 98'inci ve TBMM İçtüzüğü *nün 96'ncı maddesi gereğince yazılı olarak cevaplandırılmasını arz ederim.

Gerekçe

Kamu İhale Kanunu'nun temel amacı basittir: Devletin Milletin parasını rekabetçi, şeffaf ve en avantajlı koşullarda harcamasını sağlamak. Kanunun ruhu istisna değil kuraldır. Rekabet kuraldır. Şeffaflık kuraldır. Eşit muamele kuraldır. Açık denetim kuraldır. Ancak 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu 2002 yılında kabul edilmesinden bu yana çok sayıda kanun ve düzenlemeyle değiştirilmiştir. Kamu İhale Kurumunun kendi mevzuat sayfasında 4734 ve 4735 sayılı kanunlarda değişiklik yapan kanunlar, KHK'lar, Cumhurbaşkanı kararları ve diğer düzenlemeler ayrı başlıklar altında uzun bir mevzuat geçmişi oluşturmaktadır. Nisan 2026'da dahi ihale yönetmelikleri ve Kamu İhale Genel Tebliği üzerinde yeni değişiklikler yapılmıştır. Mevzuatı güncellemek elbette gereklidir.

Sorular

  1. Ancak her değişiklik kamu alımlarını daha rekabetçi mi hâle getirmiştir, yoksa bazı alanları genel ihale rejiminin dışına mı çıkarmıştır?
  2. Asıl soru budur. Bir kanuna sürekli yeni istisnalar ekleniyorsa bir süre sonra istisnaların kanunun temel amacını aşındırıp aşındırmadığını sorgulamak gerekir. ) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu yürürlüğe girdiğinden bugüne kadar kaç ayrı kanunla değiştirilmiştir?
  3. Toplam kaç maddesinde değişiklik yapılmıştır?
  4. Kanunun istisnaları düzenleyen 3'üncü maddesi kaç kez değiştirilmiştir?
  5. 2002 yılında kanun kapsamı dışında olan kamu alımlarının tahmini parasal büyüklüğü neydi?
  6. 2025 yılında 4734 sayılı Kanun kapsamı dışında gerçekleştirilen kamu alımlarının toplam tutarı ne kadardır?
  7. 2026 yılında bugüne kadarki tutar nedir?
  8. Toplam kamu alımlarının yüzde kaçı 4734 sayılı Kanunun genel rekabet hükümlerinin dışında gerçekleştirilmektedir?
  9. Bu oran 2003 yılında kaçtı?
  10. İstisna kapsamının yıllar içinde genişlediği kabul edilmekte midir?
  11. İstisna düzenlemelerinin her biri için ayrı ekonomik etki analizi yapılmış mıdır?
  12. İstisna kapsamındaki alımlarda açık ihale uygulanmamasının kamu maliyetine etkisi ölçülmüş müdür?
  13. Ayni mal veya hizmetin açık ihale ve istisna yöntemiyle alınması arasındaki ortalama fiyat farkı araştırılmış mıdır?
  14. İstisna kapsamındaki alımlarda ortalama teklif veren firma sayısı kaçtır?
  15. Açık ihalelerde ortalama teklif sayısı nedir?
  16. Rekabet düzeyindeki fark kamuya maliyet olarak hesaplanmış mıdır?
  17. KİT'lerin yaptığı alımların ne kadarı genel ihale hükümlerine tabidir?
  18. Kamu şirketlerinin özel satın alma yönetmelikleri kapsamında yaptığı toplam alım tutarı ne kadardır?
  19. Kamu sermayeli şirketlerin tamamının ihalelerinin EKAP üzerinden yayımlanması sağlanacak mıdır?
  20. Savunma ve güvenlik gerekçeli istisnaların yalnızca gerçekten gizlilik gerektiren unsurlarla sınırlandırılması için denetim yapılmakta mıdır?
  21. Savunma gerekçesiyle istisna kapsamında olup doğrudan savunma güvenliğiyle ilişkisi bulunmayan alım tespit edilmiş midir?
  22. İstisna kapsamına alınmış kuruluşların düzenli olarak yeniden değerlendirilmesi yapılmakta mıdır?
  23. Bir kurumun istisna ihtiyacı sona erdiğinde yeniden genel ihale kapsamına alınmasını sağlayan mekanizma var mıdır?
  24. Doğrudan temin uygulamasının toplam kamu alımlarındaki payı nedir?
  25. KİK tarafından Temmuz 2026'da yenilenen doğrudan temin uygulamasının pilot kullanıma açılması şeffaflığı artırma amacı mı taşımaktadır?
  26. Bütün doğrudan temin sonuçlarının teklif verenler ve bedeller dâhil EKAP'ta yayımlanması zorunlu hâle getirilecek midir?
  27. Doğrudan temin limitinin altında kalmak amacıyla alımların parçalara bölündüğü tespit edilen işlem sayısı kaçtır?
  28. Bu nedenle yaptırım uygulanan yönetici sayısı kaçtır?
  29. İstisna kapsamında yapılan alımların Sayıştay denetimi tam olarak yapılabilmekte midir?
  30. Ticari sır gerekçesiyle Sayıştay'ın bilgiye erişemediği kamu alımı bulunmakta mıdır?
  31. İhalelerde rekabet düzeyini ölçen yıllık kamu kurumu karnesi yayımlanacak mıdır?
  32. Her kurum için ortalama teklif sayısı, tek teklifli ihale oranı ve iptal oranı açıklanacak mıdır?
  33. Tek teklifli kamu ihalelerinin toplam sözleşme büyüklüğü ne kadardır?
  34. Sürekli tek teklif alınan ihale alanları hangileridir?
  35. Bu alanlarda rekabetin neden oluşmadığı araştırılmış mıdır?
  36. İhale dokümanına yönelik rekabeti kısıtlayıcı şartname şikâyetlerinin sayısı kaçtır?
  37. KİK tarafından rekabeti sınırladığı gerekçesiyle iptal edilen ihale sayısı yıllar itibarıyla nedir?
  38. Kamu İhale Kanunu'nun kuruluş amacından uzaklaşıp uzaklaşmadığını değerlendiren kapsamlı bir reform çalışması yapılacak mıdır?
  39. Yeni istisna eklenmeden önce TBMM'ye zorunlu “rekabet ve kamu maliyeti etki analizi” sunulmasını destekleyecek misiniz?
  40. Mevcut bütün istisnaların tek tek gözden geçirilerek zorunluluğu ortadan kalkanların kaldırılması planlanmakta mıdır?
  41. Kamu ihalelerinde asıl yöntemin tartışmasız biçimde açık, rekabetçi ve denetlenebilir ihale olmasını yeniden güçlendirecek mevzuat reformu ne zaman gerçekleştirilecektir?

Metin TBMM'deki taranmış önergeden otomatik okunmuş (OCR) ve bölümlere ayrılmıştır; küçük okuma hataları olabilir. Asıl belge: önerge PDF'i ↗.

Bakanlığın cevabı

Cevap metni · Hazine ve Maliye Bakanı Mehmet Şimşek
TC. HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı Sayı — :Z-19809844-610- 59y&3U6 0449) 2026 Konu :7/48406 Esas Sayılı Soru Önergesi Mı Ni 2 İd6iide TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA İlgi - 09/09/2026 tarihli ve E-43452547-120.07.04- 1936404 sayılı yazınız. İlgi yazınız ekinde alınan Denizli Milletvekili Sayın Yasin ÖZTÜRK'e ait yazılı soru önergesine ilişkin olarak, Bakanlığımız tarafından hazırlanan cevap metni ektedir. Muvale Mehmet ŞİMŞEK Bakan Bilgilerini ve gereğini arz ederim. Ek: Önerge Cevabı Devlet Mah. Dikmen Cad. No:12, M Blok, Kat: 3-4 Telefon: (31215 12 09 Faks: (312415 26 80 e-posta; sgbsoruonergeleriğöhmb.gov.ir Elektronik Ağ: www.hmb.goy.ir 7148406 Esas Sayılı Soru Önergesine İlişkin Olarak Hazine ve Maliye Bakanlığı Cevap Metni Sayın Yasin ÖZTÜRK, öncelikle şahsıma yönelik olarak Bakanlığımıza sunduğunuz yazılı soru önergeniz için teşekkür ederim. 06/09/2026 tarihli ve 33362 (mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Orta Vadeli Program'da (2027-2029) kamu ihale mevzuatının uluslararası norm ve standartlara uyumlu olacak şekilde dijitalleşmeyi, yenilikçiliği ve sürdürülebilirliği destekleyen ve önceleyen satın alma yaklaşımıyla güncellenmesi ve sektörel kamu alımları düzenlemesinin hayata geçirilmesi hedef olarak açıklanmıştır. Ayrıca, Programda, kamu alım süreçlerinin dijitalleştirilerek denetim, hesap verilebilirlik ve şeffaflığın artırılması da belirlenen hedefler arasında sayılmıştır. Bu hedefler doğrultusunda uluslararası düzenlemeler ile idarelerin ihtiyaç ve taleplerinin dikkate alındığı Kanun Taslağı hazırlık çalışmaları devam etmektedir. Diğer (| taraftan, soru Oo önergesinde bahsi geçen Oo hususlara (ilişkin bilgiler, “hitps:/#www.ihale. gov.tr” ile “htips:Wekapv2. kik. gov.tr/“ internet adreslerinde yayımlanmakta ve kamuoyuyla paylaşılmaktadır. Devlet Mah. Dikmen Cad. No:12, M Blok, Kat: 3-4 Telefon: (312415 12 09 Faks: (312)415 26 80 €-posla; sgbsoruonergeleri/(phmb.gov,ir Elektronik Ağ: www.hmb.gov.tr

Asıl belge: cevap PDF'i ↗

Benzer sorular

Kaynak: TBMM önerge kaydı ↗. Hata bildir