Madde 1ekliyoribare değişikliği
13/12/2004 tarihli ve 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin infazı
Hakkında Kanunun 16 ncı maddesinin başlığına "hastalık" ibaresinden sonra gelmek üzere
"veya engellilik" ibaresi eklenmiş; birinci, üçüncü ve altıncı fıkraları aşağıdaki şekilde
değiştirilmiş ve maddeye aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.
"(1) Akıl sağlığı hastalığı bulunan hükümlünün cezasımn infazı geri bırakılır ve hükümlü,
iyileşinceye kadar özgürlüğünden yoksun bırakılma sonucunu doğurmayacak biçimde, Türk
Ceza Kanununun 57 nci maddesinde belirtilen sağlık kurumlarında veya uygun bakım ve tedavi
merkezlerinde koruma ve tedavi altına alınır. Bu süreçte geçen süreler cezaevinde geçmiş
sayılır."
"(3) Yukarıdaki fıkralarda belirtilen engellilik ve hastalık durumlanmn tespitinde Adli Tıp
Kurumu, üniversite hastaneleri, tam teşekküllü devlet hastaneleri ve bağımsız sağlık
kurullarımn düzenlediği raporlar bağlayıcıdır. Bu kapsamdaki raporlar hakkında en geç 30. gün
içinde değerlendirilerek karar verilir. Sağlık kumluşlannca onaylanan rapor üzerine,
Cumhuriyet Başsavcılığınca geri bırakma kararı verilir. Geri bırakma karan, mahkûmun tâbi
olacağı yükümlülükler belirtilmek suretiyle kendisine ve yasal temsilcisine tebliğ edilir.
Hastalık veya engellilik nedeniyle cezası ertelenen hükümlüler, talep etmeleri halinde
ailelerinin yanında, uygun sağlık kurumlarında ya da bakım evlerinde yaşamlarını sürdürebilir.
Bu süre zarfında tedavi, bakım ve fiziksel rehabilitasyon hakları Devlet tarafından karşılamr.
Mahkûmun geri bırakma süresi içinde bulunacağı yer, kendisi veya yasal temsilcisi tarafından
ilgili Cumhuriyet Başsavcıhğma bildirilir. Mahkûmun sağlık durumu, geri bırakma kararını
veren Cumhuriyet Başsavcılığınca veya onun istemi üzerine, bulunduğu veya tedavisinin
yapıldığı yer Cumhuriyet Başsavcılığınca, sağlık raporunda belirtilen sürelere, bir süre
bulunmadığı takdirde birer yıllık dönemlere göre bu fılaada yazılı usule uygun olarak
incelettirilir. İnceleme sonuçlarına göre geri bırakma karannı veren Cumhuriyet
Başsavcılığınca, bu fıkradaki hükümler uyarınca geri bırakmamn devam edip etmeyeceğine
karar verilir. Geri bırakma kararım veren Cumhuriyet Başsavcılığının istemi üzerine,
mahkûmun izlenmesine yönelik tedbirler, bildirimin yapıldığı yerde bulunan kolluk makam ve
memurlarınca yerine getirilir. Bu fıkrada yazılı 5mkümlülüklere aykırı hareket edilmesi hâlinde
geri bırakma kararı, kararı veren Cumhuriyet Başsavcılığınca kaldırılır. Bu karara karşı infaz
hâkimliğine başvurulabilir."
"(6) Maruz kaldığı ağır hastalık veya engellilik hali ceza infaz kurumu koşullarında
hükümlünün yaşam hakkım, sağlık hakkım veya insan onuruna uygun yaşam koşullanm tehdit
edecek nitelikteyse, hükümlünün cezasımn infazı üçüncü fıkrada belirlenen usule göre
iyileşinceye kadar geri bırakılır."
"(7) Cezaevine girdikten sonra engelli hale gelen hükümlülerin sağlık durumu özel olarak
değerlendirilir ve bu kişiler hakkında tahliye süreci öncelikli olarak işletilir. Sağlık durumu
veya engellilik nedeniyle cezaevinde kalamayacağı tespit edilen hükümlüler hakkında infaz
derhal durdurulur. Engelli hükümlülerin tahliyesine ilişkin başvurular, en geç 30 gün içinde
sonuçlandırılır.
(8) Bu maddenin uygulanmasında Türkiye'nin taraf olduğu uluslararası sözleşmeler ve
Avrupa İnsan Haklan Mahkemesi içtihatları esas alınır. Hiçbir hükümlü, engellilik veya
hastalık nedeniyle onur kırıcı, insanlık dışı muameleye maruz bırakılamaz."
Gerekçe: Mevcut 16'ncı madde, engelli ve hasta mahpuslarm tahliyesini "hayatım tek başına
idame ettirememe" koşulu gibi belirsiz bir kritere bağlamaktadır. Bu ifade belirsiz ve yoruma
açık olduğundan uygulamada keyfiyet yaratmaktadır. Birçok engelli mahpus, fiilen yaşamım
sürdüremeyecek durumda olmasma rağmen Adli Tıp Kurumu raporları veya siyasi gerekçelerle
cezaevinde tutulmaktadır. Bu düzenleme ile engelli ve hasta mahpusların yaşam hakkı ve sağlık
hakkı güvence altına alınmakta, bağımsız sağlık kurumlarının raporlan bağlayıcı hale
getirilmektedir.
Bu değişiklik ile:
•
Engellilik ve hastalık durumunun yaşam hakkım, sağlık hakkım veya insan onuruna
uygun yaşam koşullarım tehdit etmesi halinde infazın ertelenmesi zorunlu hale
getirilmektedir.
•
Sağlık değerlendirmelerinde yalnızca Adli Tıp Kurumu değil, üniversite hastaneleri,
devlet hastaneleri ve bağımsız sağlık kurulları da yetkilendirilerek tarafsızlık
sağlanmaktadır.
•
Kararlann geciktirilmesi engellenmekte ve en geç 30 gün içinde sonuçlandırılması
güvence altına alınmaktadır.
Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun'un 16'ncı maddesi, hükümlülerin
hastalık veya engellilik durumlarında infazın ertelenmesi esaslarım düzenlemektedir. Ancak
mevcut düzenleme, cezaevine girdikten sonra engelli hale gelen kişiler için yeterli korumayı
sağlamamaktadır. Cezaevi koşullarında yaşamım sürdüremeyecek derecede ağır hastalığı veya
engelliliği bulunan kişilerin cezaevlerinde tutulmaya devam edilmesi, insan onuru, yaşam hakkı
ve sağlık hakkı ile bağdaşmamaktadır.
Bu nedenle maddeye eklenen yeni fıkralarla:
•
Cezaevine girdikten soma engelli hale gelen hükümlülerin sağlık durumunun özel
olarak değerlendirilmesi,
•
Tahliye sürecinin öncelikli ve ivedi biçimde işletilmesi,
•
Başvurularm en geç 30 gün içinde karara bağlanması,
•
Ve tüm süreçlerde uluslararası insan hakları sözleşmelerinin esas alınması
öngörülmüştür.
Bu düzenleme, engelli hükümlülerin cezalarının onur kırıcı ve insanlık dışı koşullarda infaz
edilmesinin önüne geçmeyi, devletin pozitif yükümlülüklerini yerine getirmesini ve uluslararası
insan haklan standartlarıyla uyum sağlamasını amaçlamaktadır.
Madde 25275 sayılı
5275 sayılı Kanunun 25 inci maddesinin birinci fıkrasımn (ı) bendi yürürlükten
kaldırılmıştır.
Gerekçe: Mevcut düzenlemede, ağırlaştmimış müebbet hapis cezasımn infazında
"hükümlünün cezasımn infazına hiçbir surette ara verilemeyeceği" hükme bağlanmıştır. Ancak
bu mutlak düzenleme, ağır hasta ve engelli hükümlüler bakımından yaşam hakkı, insan onuru
ve sağlık hakkı ile bağdaşmamaktadır.
Cezaevine girdikten sonra ağır engellilik veya tedavisi cezaevi koşullarında mümkün olmayan
hastalıklar yaşayan hükümlüler açısından, infazın kesintisiz sürdürülmesi, fiilen bir ölüm cezası
niteliğine bürünmektedir. Anayasa'mn 17. maddesi ile güvence altına alınan yaşam hakkı ve
kötü muamele yasağı, devletin pozitif yükümlülüklerini de kapsamaktadır. Cezaevinde
bulunmak, kişinin sağlık ve onur hakkından mahrum bırakılması anlamına gelmemelidir. '
Türkiye'nin taraf olduğu Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi ve Birleşmiş Milletler Engelli
Haklan Sözleşmesi, devletlere, engelli ve ağır hasta kişilerin özgürlüklerinden yoksun
bırakıldıkları durumlarda dahi onurlu bir yaşam sürmelerini sağlama yükümlülüğü
getirmektedir. Avrupa İnsan Haklan Mahkemesi'nin birçok karannda, ağır hasta mahpuslann
cezaevinde tutulmaya devam edilmesi işkence ve kötü muamele yasağı ihlali olarak
değerlendirilmiştir.
Bu nedenle, Ağırlaştmimış müebbet hapis cezasımn infazına hiçbir surette ara verilmeyeceğine
dair hükmün yürürlükten kaldınlarak hasta mahpusların 5275 sayılı infaz Kanunu'nun 16.
maddesi uyarınca gerekli koşullar sağlandığı takdirde tahliye olabilmeleri amaçlanmıştır.
Madde 3değiştiriyoribare değişikliği5275 sayılı
5275 sayılı Kanunun 105/A maddesinin birinci fıkrasınm son cümlesi
yürürlükten kaldınimış, üçüncü fıkrasınm (b) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, fıkrada yer
alan "diğer şartlan da taşımaları hâlinde" ibaresi madde metninden çıkarılmış ve fıkranın son
cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"b) Maruz kaldıklan ağır bir hastalık, engellilik veya kocama nedeniyle ceza infaz kurumu
koşullarında yaşam hakkı, sağlık hakkı veya insan onuruna uygun yaşam koşulları tehdit altında
olan hükümlüler,"
"Ağır hastalık, engellilik veya kocama hâli, Adli Tıp Kurumu, üniversite hastaneleri, tam
teşekküllü devlet hastaneleri ve bağımsız sağlık kurullarının düzenlediği bir raporla
belgelendirilmelidir."
Gerekçe: Mevcut düzenlemede denetimli serbestlik tedbiri, cezaevinde belli bir süre kalma
koşuluna bağlıdır. Ancak ağır hasta, engelli veya kocama hâlindeki hükümlüler açısmdan bu
koşul, yaşam hakkını tehdit eden bir gecikmeye yol açmaktadır.
•
Anayasa'mn 17'nci maddesi yaşam hakkım ve işkence yasağım güvence altına
almaktadır.
• Birleşmiş Milletler Engelli Hakları Sözleşmesi ve Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi
içtihatları, engelli bireylerin özgürlükten yoksun bırakıldıklan ortamlarda özel koruma
tedbirlerine tabi tutulmasını zorunlu kılmaktadır.
• Cezaevinde kalamayacak kadar ağır sağlık sorunları yaşayan veya engelli olan
hükümlülerin cezalarımn toplum içinde infaz edilmesi hem insan onuruna uygunluk
hem de hukuki yükümlülüklerin yerine getirilmesi açısından gereklidir.
Bu değişiklikle, ağır hasta ve engelli hükümlüler için bekleme süresi ortadan kaldırılmakta,
denetimli serbestlik mekanizması doğrudan devreye sokulmaktadır. Ayrıca, bu hallerin
tespitinde yalmzca Adli Tıp Kurumu'nun tekeline bırakılmaması, üniversite hastaneleri, tam
teşekküllü devlet hastaneleri ve bağımsız sağlık kurullanndan alınacak raporların da geçerli
kabul edilmesiyle hem daha hızlı hem de daha tarafsız bir değerlendirme sürecinin işletilmesi
amaçlanmaktadır. Böylece hem hukuki eşitlik ilkesi güçlenmekte hem de devletin pozitif
yükümlülüğü olan yaşam hakkını koruma sorumluluğu yerine getirilmektedir.
Madde 4ekliyor5275 sayılı
5275 sayılı Kanuna aşağıdaki ek madde eklenmiştir.
"Engelli hükümlü hakları
EK MADDE 2- (1) Ceza infaz kurumlarmda "Engelli Haklan Birimi" kurulur. Ceza infaz
kurumlarında görev yapan personele engelli hakları, insan haklan ve ayrımcılık yasağı
konusunda düzenli ve zorunlu eğitimler verilir. Engelli hükümlülerin barınma, ulaşım, hijyen,
tuvalet, banyo, yatak düzeni, sosyal aktiviteler gibi tüm ihtiyaçları erişilebilirlik standartlarına
uygun olarak düzenlenir.
(2) Engelli hükümlülerin ihtiyaç duyduğu tıbbi cihazlar Devlet tarafından karşılanır ve
ihtiyacı olanlara fizyoterapi, psikolojik destek, özel bakım ve fiziksel rehabilitasyon hizmeti
sağlamr."
Gerekçe: Cezaevlerinde engelli mahpusların erişilebilirlik, sağlık ve bakım ihtiyaçları
yeterince karşılanmamaktadır. Mevcut kanun hükümleri genel sağlık hizmetlerini düzenlese de
engelli bireylerin özel ihtiyaçlanm güvence altına almamaktadır.
Bu madde ile:
•
Cezaevlerinde erişilebilirlik standartlanmn uygulanması zorunlu hale getirilmektedir.
•
Engelli mahpusların ihtiyaç duyduğu araç-gereçlerin devlet tarafından sağlanması
güvence altına alınmaktadır.
•
Fiziksel rehabilitasyon, psikolojik destek ve özel bakım hizmetleri yasal güvenceye
kavuşturulmaktadır.
•
Cezaevi personelinin engelli hakları ve ayrımcılık yasağı konusunda düzenli ve zorunlu
eğitim alması sağlanmakta, böylece engelli mahpuslann haklanmn korunması
uygulamada da güvence altına alınmaktadır.
•
Cezaevlerinde "Engelli Hakları Birimi" kurulması zorunlu hale getirilerek, bu alanda
kurumsal denetim ve takip mekanizması oluşturulmaktadır.
Madde 5
Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Gerekçe: Yürürlük maddesidir.
Madde 6
Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkam yürütür.
Gerekçe: Yürütme maddesidir.
CEZA VE GÜVENLİK TEDBİRLERİNİN İNFAZI HAKKINDA KANUNDA
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ