Kamu Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

2531 sayılı Kamu Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında Kanun, kamu görevlilerinin göreyden ayrıldıktan sonra, görevleri sırasında edindikleri yetki, bilgi ve nüfuzu özel çıkarları doğrultusunda kullanmalanm önlemek amacıyla kabul edilmiştir. Kanunun temel hedefi, çıkar çatışmasmı, nüfiız ticaretini ve kamu gücünün kişisel menfaate dönüştürülmesini engellemektir. Mevcut Kanun; A. Yasaklan genel ve soyut ifadelerle tammlamakla yetinmekte, B. Yasak kapsamına giren fiilleri açık ve net biçimde somutlaştırmamakta, C. Öngörülen altı ay ile iki yıl arasındaki hapis cezasmm hükmün açıklanmasınm geri bırakılması ve erteleme hükümlerine konu olabilmesine imkân tammakta, Bu nedenle uygulamada fiilî cezasızhk algısı doğuran bir yapı arz etmektedir. Kanunun mevcut hâlinin bu amacım gerçekleştirmekte yetersiz kaldığı açıkça görülmektedir. Özellikle üst düzey kamu görevlilerinin, görevden aynidıktan hemen sonra görev alanlarıyla doğrudan ilişkili sektörlerde faaliyet göstermeleri; A. kamu ihalelerinde haksız rekabet, B. idari süreçlerde Örtülü etki ve avantaj, C. kamu yönetimine duyulan güvenin zedelenmesi, D. yolsuzluk riskinin kurumsallaşması sonuçlannı doğurmaktadır. Mevcut Kanunda Yasak fiillerin açık biçimde tanımlanmamış olması ve yaptırımların caydırıcılıktan uzak kalması, Kanunun etkisini önemli ölçüde zayıflatmaktadır. Anayasa'mn 2'nci maddesinde yer alan hukuk devleti ilkesi, lO'uncu maddesinde düzenlenen eşitlik ilkesi ve 70'inci maddesinde güvence altına alınan kamu hizmetine girme hakkı birlikte değerlendirildiğinde; kamu görevinden ayrılanların faaliyetlerine getirilecek sımrlamalarm kanuni, öngörülebilir, ölçülü ve kamu yaranna uygun olması zorunludur. Bu Kanun Teklifi, söz konusu anayasal denge gözetilerek hazırlanmıştır. Bu Kanun Teklifi ile; A. Yasaklanan fiiller açık, net ve kapsamlı biçimde tammlanmakta, B. Kamu göreviyle bağlantılı alanlarda özel faaliyet yürütülmesi etkin biçimde sımrlandınlmakta, C. Hukuka aykın işlemlerin geçersizliği ve kamu zararımn rücu yoluyla tahsili düzenlenmekte, D. Cezai yaptırımlar belirlilik ve orantılıhk ilkeleri çerçevesinde güçlendirilmekte, E. Nitelikli hâllerde cezanm artırılması ve cezasızlık doğuran uygulamaların önüne geçilmesi amaçlanmaktadır. F. Kamu gücünün görevden sonra da kişisel menfaat sağlama aracı hâline getirilmesi etkin biçimde engellenmektedir. Hukuk devleti; yalnızca yasak koyan değil, o yasağı ihlal edenlere etkili ca uygulanabilir yaptırımlar uygulayan devlettir. Bu nedenle Kanun Teklifi hazırl o: i ■*