Kanun teklifi · 2/3474 · Komisyonda
6 Şubat 2023 Depremlerinden Etkilenen Afet Bölgesindeki Esnaf ve Sanatkârların Kamu Borçlarının Yeniden Yapılandırılması Hakkında Kanun Teklifi
Teklif ile 6/2/2023 tarihinde meydana gelen depremlerden etkilenen afet bölgesindeki esnaf ve sanatkârların borçlarının yapılandırılarak ticari hayatın devamlılığının sağlanması ve vergi borçları için bir tasfiye ve ödeme planı oluşturulması amaçlanmaktadır.
TBMM kaydındaki özet.
İlk imza
Necmettin Çalışkan
Yeni Yol · Hatay
Komisyon süreci
- 12 OCAK 2026Sunuldu
- ESAS KOMİSYONPlan ve Bütçe KomisyonuGeliş 14 Ocak 2026 · Komisyonda
- TALİ KOMİSYONSanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji KomisyonuGeliş 14 Ocak 2026 · Komisyonda
Genel gerekçe
Teklifi verenlerin neden gerekli gördüğünü anlattığı bölüm (teklif metninden).
Gerekçeyi oku
6 Şubat 2023 tarihinde Kahramanmaraş merkezli meydana gelen ve 11 ili (Adana,
Adıyaman, Diyarbakır, Elâzığ, Gaziantep, Hatay, Kahramanmaraş, Kilis, Malatya, Osmaniye
ve Şanlıurfa) ve Sivas ilinin Gürün ilçesini olumsuz etkileyen depremler, bölgedeki ticari hayatı
durma noktasma getirmiştir. Afet sonrası ilan edilen "Mücbir Sebep" uygulaması borçların
sadece ertelenmesini sağlamış, ancak biriken borç yükü esnafın finansal sürdürülebilirliğini
tehdit eden bir "borç stoku" oluşturmuştur.
Anayasa'mn "sosyal devlet" ilkesi ve çalışma hürriyetini koruma yükümlülüğü (m. 48)
gereğince; bölgedeki istihdamın korunması ve üretim kapasitesinin artırılması için geçici
çözümler yerine yapısal iyileştirmeler yapılması zorunludur. Bu kanun teklifi, yalnızca bir af
düzenlemesi değil; aynı zamanda bölge esnafımn vergi, SGK prim ve oda aidatı yüklerinden
arındırılarak bölgenin iktisadi olarak yeniden ayağa kaldırılmasını hedefleyen bir kalkınma
projesidir.
TBMM Halkla İlişkiler Binası E Blok Rat:5 Oda No: E-51 L Bakanlıkiar/ANİCARA
e-posla: necmetrin.caliskan@tbmm.gov.tr
Doç. Dr. Necmettin ÇALIŞKAN
Hatay Milletvekili
Kamu İktisadi Teşebbüsleri Komisyonu Üyesi
Maddeler
6 madde · gerekçesiyle birlikteMadde 1
(1) Bu Kanun; 6/2/2023 tarihinde meydana gelen depremler nedeniyle
Hatay, Adana, Adıyaman, Diyarbakır, Elâzığ, Gaziantep, Kahramanmaraş, Kilis, Malatya,
Osmaniye ve Şanlıurfa illeri ile Sivas ilinin Gürün ilçesinde (Afet Bölgesi) faaliyet gösteren
esnaf ve sanatkârları kapsar.
Vergi Borçlarmm Yapılandırılması
Gerekçe: Kanunun amacı; 06.02.2023 depremlerinden etkilenen afet bölgesindeki
esnaf ve sanatkârların borçlarım yapılandırarak ticari hayatın devamlılığım sağlamaktır.
Maddede, kanun hükümlerinden yararlanacak olan kişilerin ve coğrafî alanın sınırları
belirlenmiştir.
Madde 2213 sayılı6183 sayılı
(1) Afet Bölgesi'nde mücbir sebep hali uygulanmış yerlerde, 213 sayılı
Vergi Usul Kanunu kapsamına giren vergiler ve vergi cezaları ile 6183 sayılı Kanun
kapsamındaki gecikme zamlanmn asıllarımn Ödenmesi şartıyla, tüm fer'i alacakların
tahsilinden vazgeçilir. Borç asılları, başvuru tarihinden itibaren ilk 12 ay Ödemesiz olmak üzere
toplam 48 aya kadar eşit taksitlerle yapılandırılır.
Sosyal Güvenlik Primleri ve İstihdam Teşviki
Gerekçe: Düzenleme ile Afet Bölgesi'nde mücbir sebep hali uygulanmış yerlerdeki
esnafın vergi borçlan için bir tasfiye ve ödeme planı oluşturulmuştur.
Madde 35510 sayılı
(1) 5510 sayılı Kanun kapsammda esnaf ve sanatkârların (4/1-b) ödenmemiş
prim borç asıllarına uygulanan gecikme cezası ve zamları silinir.
(2) Afet Bölgesi'ndeki işletmelerde mevcut istihdamım koruyan esnafm, yapılandırma
süresince sosyal güvenlik prim işveren hisseleri Hazine ve Maliye Bakanlığı bütçesinden
karşılanır.
Meslek Kuruluşları Aidat Borçlarının Tasfiyesi
Gerekçe: Maddenin birinci fıkrasıyla, 5510 sayılı Kanun kapsamında (4/1-b) kendi
adma çalışan esnafm ödenmemiş prim borç asıllarına bağlı gecikme cezası ve zamlanmn
silinmesi sağlanarak borç yükü hafifletilmiştir. İkinci fıkra ile istihdamın korunması amacıyla
bir teşvik mekanizması kurulmuş; mevcut çalışan sayısını muhafaza eden esnafın sosyal
güvenlik prim işveren hisselerinin Hazine ve Maliye Bakanlığı bütçesinden karşılanması
düzenlenmiştir.
Madde 45174 sayılı
(1) 5362 ve 5174 sayılı Kanunlar uyarınca, 6/2/2023 tarihinden bu Kanunun
yürürlüğe girdiği tarihe kadar tahakkuk etmiş oda yıllık aidat ve mudi aidat borçlannm
asıllarının ödenmesi halinde, bu borçlara bağlı faiz ve gecikme zamlarınm tahsilinden
vazgeçilir.
TBMM Halkla İlişkiler Binası E Blok K.aV.5 Oda No; E-51 1, Bakanlıklar/ANICARA
e-posta: necmetıin.caliskan@tbmnı.gov.ır
m
Doç. Dr. Necmettin ÇALIŞKAN
Hatay Milletvekili
Kamu iktisadi Teşebbüsleri Komisyonu Üyesi
Yürürlük ve Yürütme
Gerekçe: Düzenleme ile esnafın meslek kuruluşlanna olan ve yasal takip riski taşıyan
aidat borçları ele alınmış; borçlarımn asıllarının ödenmesi şartıyla, bu borçlara işletilen faiz ve
gecikme zamlarınm tahsilinden vazgeçilmesi hükme bağlanmıştır.
Madde 5
(1) Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Gerekçe: Yürürlük maddesidir.
Madde 6
(1) Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkam yürütür.
TBMiM Halkla İlişkiler Binası E Blok Kat:5 Oda No: E-5 11, Bakanlıklar/ANKAIIA
e-posta: necniettin.caliskan@ibmm.gov.tr
Gerekçe: Yürütme maddesidir.
TBMM Halkla İlişkiler Binası E Blok K.at:5 Oda No; E-511, Bakanlıklar/ANKARA
e-posla: necmetiin.caliskan@tbmm.gov.ir
Doç. Dr. Necmettin ÇALIŞKAN
Hatay Milletvekili
Kamu İktisadi Teşebbüsleri Komisyonu Üyesi
6 ŞUBAT 2023 DEPREMLERİNDEN ETKİLENEN AFET BÖLGESİNDEKİ
ESNAF VE SANATKÂRLARIN KAMU BORÇLARININ YENİDEN
YAPILANDIRILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ
Kapsam ve Tanımlar
Maddeler TBMM'deki teklif metninden otomatik ayrıştırılmıştır; asıl metin için teklif PDF'i ↗
İmza sahipleri
1 milletvekili · parti, imza günündeki partisidirKaynak: TBMM'nin kamuya açık kayıtları. Maddeler ve gerekçeler teklif metninden otomatik ayrıştırılır; asıl metin TBMM'deki PDF'tir. Hata bildir