Madde 1
(1) Bu Kanunun amacı;
a) Kadına yönelik fiziksel, psikolojik, cinsel, ekonomik ve dijital şiddetin ttim türlerini
önlemek,
b) Dijital platformlarda artan şiddet, taciz, mahremiyet ihlali ve manipülasyon ve takip
yöntemlerini tammlamak ve engellemek,
c) Israrlı takip, flört şiddeti, zorla evlendirme ve benzeri davramşlarm erken müdahale ile
önlenmesini sağlamak,
ç) Uyuşturucu veya uyarıcı madde kullammının şiddet davranışlarım artırıcı etkisi dikkate
alınarak şiddet döngüsünün kınimasmı sağlamak,
d) Mağdurlann hızlı, erişilebilir ve bütüncül mekanizmalarına erişmesini temin etmek,
e) Failin etkili biçimde soruşturulması, kovuşturulması, elektronik izleme tedavi ve
rehabilitasyon süreçlerinin kurumsallaştırılmasmı,
sağlamaktır.
(2) Bu Kanun; kamu kurum ve kuruluşlarım, yerel yönetimleri, eğitim ve sağlık
kuruluşlarım, kolluk birimlerini, adli makamları, işyerlerini, dijital platform sağlayıcılarım,
içerik üreticilerini ve veri işleyen gerçek ve tüzel kişileri kapsar.
Tanımlar
Gerekçe: Bu madde ile Kanunun temel amacı ve kapsamı belirlenmektedir.
Madde 2
(1) Bu Kanunda geçen;
a) Kadma yönelik şiddet; Kadımn insan haklarım ihlal eden her türlü fiziksel, psikolojik,
cinsel, ekonomik, dijital veya sosyal eylem, tehdit veya ihmali,
b) Dijital şiddet: İnternet ve elektronik haberleşme kanalları üzerinden gerçekleştirilen
tehdit, taciz, izinsiz görüntü paylaşımı, mahrem içerik yayma, deepfake yani sahte içerik üretimi
veya yayımı, dijital takip, hesap ele geçirme, konum izleme, casus yazılım kullanımı, kişisel
verileri yaymak, zorlayıcı çevrim içi flört davranışları ve benzeri fiilleri,
e) Ekonomik şiddet: mağdurun çalışma hayatına erişiminin engellenmesi, iş bırakmaya
zorlanması, gelirine veya malvarlığına el konulması, fİnansal hesaplarmm kontrol edilmesi, eve
para bırakmama veya borçlandırma yoluyla kurulan baskı araçlanmn tümünü,
ç) Dijital platformlar; Gruplar arasındaki etkileşimleri kolaylaştırmak için çevrimiçi altyapı
kullanan iş modelleri olup sosyal medya kanalları, çevrimiçi pazar yerleri, mesajlaşma
uygulamaları, video paylaşım platformlan, erişim sağlayıcıları, yer sağlayıcılar ve benzeri
dijital alanları,
d) Acil Durum Koruma Emri (EPO): Yüksek riskli durumlarda kolluk tarafjS^^^âl
uygulanabilen ve hakim onayma sunulan geçici koruma tedbirini,
/
e) Uyuşturucu-şiddet bağımlılığı: Uyuşturucu veya uyarıcı maddelerin şıdt
artmcı etkisiyle ortaya çıkan davramş döngüsünü.
^
Ç Risk değerlendirmesi: Kolluk tarafından mağdur beyanı esas alınarak yapılan ve
standartlaştırılmış elektronik risk değerlendirmesi formunu da kapsayan hızlı analiz yöntemini,
g) Tanık çocuk: Şiddet eyleminin gerçekleştiği ortamda bulunan, şiddeti gören veya duyan
on sekiz yaşından küçük bireyi,
ifade eder.
ikinci bolum
Kadına Yönelik Şiddetin Önlenmesi ve Etkin Koruma
Risk değerlendirmesi ve acil müdahale
Gerekçe: Bu madde ile Kanumm uygulanmasında tereddütleri gidermek amacıyla temel
kavramlar açık ve kapsamlı biçimde tanımlanmıştır.
Madde 3
(1) Kolluk ve savcılık ilk başvuruda, standartlaştırılmış elektronik risk
değerlendirmesi formu kullanır.
(2) Form; önceki şiddet öyküsü, silah erişimi, alkol veya uyuşturucu kullanımı, dijital
şiddet davramşlan, kıskançlık ve izolasyon eğilimleri, çocuğa yönelik riskler ve failin mağdura
yakınlık derecesi gibi kriterleri içerir.
(3) Yüksek risk tespitinde kolluk 24 saat içinde geçici koruma karan uygular ve aym gün
Cumhuriyet savcısına iletir.
(4) Mağdura 7 gün 24 saat erişilebilir telefon hattı, çok dilli tercüman desteği, engelliler
için erişilebilir başvuru araçları (işaret dili, metin-telefon, çevrim içi acil başvuru modülü)
sağlamr.
Önleyici ve koruyucu mekanizmanın güçlendirilmesi
Gerekçe: Bu madde ile şiddet olaylarında ilk temas anımn hayati önemi dikkate alınarak,
kolluk ve savcılık makamlarma standartlaştınimış elektronik risk değerlendirmesi
jmkümlülüğü getirilmektedir.
Madde 4
(1) İçişleri Bakanlığı bünyesinde "Kadına Yönelik Şiddetle Mücadele Daire
Başkanlığı" kurulur.
(2) Elektronik kelepçe uygulaması hâkim kararı beklenmeksizin kolluk tarafından alınan
geçici tedbir kapsamında derhal uygulanır, 24 saat içinde hâkim onayına sunulur.
(3) Her ilde 24 saat kesintisiz çalışan "Kadın Destek Başvuru ve Acil Müdahale Merkezi"
kurulur.
(4) Sığınma evi kapasitesini karşılamayan belediyelere idari yaptınm uygulamr.
Derhal Koruma Tedbirleri (EPO)
Gerekçe: Bu madde ile kurumsal kapasitenin güçlendirilmesi amaçlanmaktadır. Kadına
yönelik şiddetle mücadelede dağımk yapılann etkin sonuç üretmediği dikkate alınarak, İçişleri
Bakanlığı bünyesinde uzmanlaşmış bir daire başkanlığı kurulması öngörülmüştür.
Madde 5
(1) Mağdur beyanı, acil koruma tedbiri için tek başına yeterlidir.
(2) Yaklaşmama, iletişim yasağı, konuttan uzaklaştırma, elektronik kelepçe, dijital erişim
engeli tedbirleri kolluk tarafından derhal uygulamr. Tedbir kararları dijital ortamda tüm kolluk
birimlerine anlık olarak işlenir.
(3) Failin dijital delilleri (mesaj, arama kaydı, konum geçmişi) silmesi, cihazları sıfırlaması
veya şifre paylaşmaktan kaçınması, "Delil Karartma" suçu kapsamında değerlendirilir ve
tutuklama nedeni sayılır.
(4) Koruma tedbirinin uygulanmasında gecikme halinde kamu görevlisi ve idare doğrudan
sorumludur.
(5) Şiddet olayına tamk olan çocuklar, doğrudan şiddet mağduru olarak değerlendirilir.
(6) Tamk çocuklara resen psikolojik destek ve koruma tedbirleri uygulamr. VekyeL^
kişisel ilişki kararlannda şiddet öyküsü belirleyici ölçüt sayılır.
İşyerinde önleme ve koruma
Gerekçe: Bu madde ile mağdur beyanının korunma tedbirleri açısından esas alınması açıkça
düzenlenmektedir. Şiddet vakalarında delil arayışı nedeniyle yaşanan gecikmelerin ağır
sonuçlara yol açtığı bilindiğinden, önleyici yaklaşım benimsenmiştir.
Madde 6
(1) 50 ve üzeri çalışanı olan işyerlerinde "Eşitlik ve Şid(fet
Sorumlusu" atamr.
baş
(2) Sorumlu; başvuru mekanizmasını yürütür, gizlilik sağlar, mağdurun dış kurumlardan
destek almasını koordine eder.
(3) Mağdura güvenlik izni (ücretli izin), çalışma saatlerinde esneklik, yer değişikliği, evden
çalışma imkanı sağlanır.
(4) Mağdurun başvurusu gerekçe gösterilerek işten çıkarılması yasaktır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Uyuşturucu-Şiddet Bağımlılığının Kırılması
Zorunlu tedavi ve rehabilitasyon
Gerekçe: Bu madde ile işyerlerinin şiddetle mücadelede aktif rol üstlenmesi
hedeflenmektedir. Kadına yönelik şiddetin çalışma hayatına erişimi ve ekonomik bağımsızlığı
doğrudan etkilediği dikkate alınarak, işverenlere önleyici ve koruyucu yükümlülükler
getirilmiştir.
Madde 7
(1) Kadına yönelik şiddet suçu işleyen fail hakkında bağımlılık taraması
zorunludur.
(2) Uyuşturucu veya uyarıcı madde etkisi altında şiddet uygulayan failler hakkında
denetimli serbestlik hükümleri uygulanmaz. Ceza infazı, kapalı rehabilitasyon merkezlerinde
zorunlu tedavi ile başlar.
(3) Tedavi reddedildiğinde veya yanda bırakıldığmda fail, cezasını kapalı ceza infaz
kurumunda çekmeye devam eder.
(4) Tedavi süresince fail, mağdurla hiçbir iletişim kuramaz.
Toplumsal önleme programları
Gerekçe: Bu madde ile uyuşturucu veya uyarıcı madde kullammmm şiddet suçlarıyla olan
güçlü ilişkisi dikkate alınarak, ceza infaz sürecine tedavi ve rehabilitasyon boyutu
eklenmektedir.
Madde 8
(1) Milli Eğitim Bakanlığı tarafından gençlere yönelik uyuşturucu-şiddet
döngüsünü kırmaya yönelik zorunlu eğitim modülleri hazırlamr.
(2) Gençlik ve Spor Bakanlığı tarafından risk altındaki gençler için ücretsiz danışmanlık
ve destek merkezleri kurulur.
DÖRDÜNCÜ BOLUM
Dijital Şiddetin Önlenmesi
Dijital şiddet suçları
Gerekçe: Bu madde ile şiddet ve bağımlılık döngüsünün yalmzca cezai tedbirlerle
kırılamayacağı kabul edilmekte; eğitim ve önleyici sosyal politikalar devreye sokulmaktadır.
Madde 9
(1) Dijital şiddet kapsamında suç teşkil eden fiiller şunlardır:
a) Rızasız mahrem ve sahte içeriklerin üretimi ve yayılması, paylaşılması veya paylaşma
tehdidi,
b) Hesap ele geçirme, dijital takip, konum izleme, casus yazılım kullammı,
c) Siber taciz, siber flaşlama, zorlayıcı çevrim içi flört davranışları,
ç) 'Namus veya Onur' gerekçesiyle dijital ortamda işlenen fiiller,
(2) İzinsiz görüntü paylaşımı, paylaşma tehdidi, dijital taciz, siber takip, hesap ele geçirme,
sahte içerik (deepfake) üretimi veya yayımı 2 yıldan 6 yıla kadar hapis cezası ile cezalandınlır.
(3) Suçun eş, eski eş, partner veya ısrarlı takip eden kişi tarafından işlenmesi nitelikli haldir;
ceza bir kat artırılır.
(4) Birinci fıkradaki suçlar katalog suç niteliğindedir.
Dijital platformların yükümlülükleri ve yaptırımlar
Gerekçe: Bu madde ile dijital şiddet fiilleri açıkça suç olarak tammlanmakta ve yaptınma
baglanmaktadu*.
Madde 10
(1) Dijital platformlar;
T.
%
a)Rızasız mahrem içerik (intikam pomosu, deepfake vb.) bildirimlerinde, içeriği en geç 4
saat içinde erişime kapatmak,
b) Diğer şiddet ve tehdit içerikli bildirimleri 24 saat içinde sonuçlandırmak,
c) Şiddet mağdurunun "Unutulma Hakkı" kapsamındaki taleplerini (arama motoru
indeksleri dahil) 48 saat içinde yerine getirmek,
ç) Delil bütünlüğünü koruyacak şekilde içerikleri hızlı dondurmak,
d) Delil saklama yükümlülüklerini yerine getirmek,
e) Güvenilir bildirici statüsündeki sivil toplum kuruluşlarmın, kolluk kuvvetlerinin ve özel
birimlerin acil başvurularına 2 saat içinde yamt vermek,
f) Kötüye kullanım risklerine ilişkin yıllık sistemik risk değerlendirmesi yapmak,
g) Algoritmik öneri sistemlerinin şiddet içeriklerini çoğaltma, mağduru hedef gösterme
veya fail davranışım pekiştirme riskine dair yıllık hazırlamak ve bağımsız denetime açmak,
ğ) Dijital şiddet verisini tam olarak ve zamanında iletmek,
yükümlülüklerini taşır.
(2) Yükümlülüklerin ihlali hâlinde 20 milyon Türk lirasından 200 milyon Türk lirasına
kadar idari para cezası uygulamr.
(3) Sistematik ihlal halinde bant genişliği %90'a kadar daraltılabilir; temsilcilik izinleri
iptal edilebilir.
Dijital Şiddet İzleme ve Müdahale Merkezi
Gerekçe: Bu madde ile dijital platformların sorumluluklan net biçimde düzenlenmektedir.
Madde 11
(1) Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı bünyesinde "Dijital Şiddet İzleme ve
Müdahale Merkezi" kurulur.
(2) Merkez; dijital şiddet beyammn belgelenmesi, URL-görsel-video silme desteği
vermek, teknik takip sürecini başlatmak ve mağduru ilgili kurumlara yönlendirmekle
görevlidir.
beşinci bolum
Mağdur Hakları, Eğitim ve Veri
Mağdur destek haklan
Gerekçe: Bu madde ile dijital şiddet vakalarımn teknik boyutunu yönetebilecek
uzmanlaşmış bir merkez kurulması amaçlanmaktadır. Merkez, mağdurun tek noktadan destek
almaşım sağlayarak ikincil mağduriyetin önüne geçecektir.
Madde 12
(1) Mağdura ücretsiz avukat atanır; psikolojik ve sosyal destek hizmetleri
sağlanır. Sığmak, geçici konut, tercüme, kreş desteği ve sosyal yardımlara erişim kolaylaştınlır.
(2) Engelli, göçmen, kırsalda yaşayan ve dezavantajlı kadınlar için mobil destek birimleri,
gezici sağlık hizmetleri ve yerinde tercüman sağlamr.
(3) Mağdur beyam ikincil mağduriyet yaratmaması için uzman personelce tek seferde
sesli-görüntülü kayda alımr; Hakim ve savcıların yeniden beyan alma zorunluluğu hariç
kurumlarca yeniden beyan talep edilemez.
Eğitim
Gerekçe: Bu madde ile mağdurun adalete erişimi, psikososyal iyilik hali ve temel ihtiyaçları
güvence altına alınmaktadır.
Madde 13
(1) Kolluk, savcı, hakim, sosyal hizmet uzmanı ve sağlık personeli için
şiddet, travma bilgili yaklaşım, risk analizi ve dijital delil eğitimi zorunludur.
(2) Okullarda dijital güvenlik, siber zorunluktan korunma ve eşitlik modülleri eğitimi
verilir.
^A/
BA
•T
İzleme ve veri toplama
Gerekçe: Bu madde ile uygulayıcılann bilgi ve farkmdahk düzeyinin artıniması
amaçlanmaktadır.
Madde 14
(1) Türkiye İstatistik Kurumunca 3 yılda bir temsili araştırma yürütülür; adli,
sağlık, kolluk ve sosyal hizmet verileri birleştirilmiş anonim veri tabamnda toplanır. Veri;
şiddetin coğrafî dağılımım, tekrar oranlarını, dijital şiddet eğilimlerini ve risk profilini analiz
edecek şekilde işlenir.
(2) Veri işleme kişisel verilerin korunması mevzuatına uygun yürütülür.
Bağımsız İzleme Kurulu
Gerekçe: Bu madde ile politika üretiminin bilimsel verilere dayandırılması
amaçlanmaktadır. Düzenli ve anonim veri toplama sayesinde şiddetin boyutları, eğilimleri ve
risk alanları tespit edilebilecektir.
Madde 15
(1) Sivil toplum, barolar, akademi ve uzmanlardan oluşan Bağımsız İzleme
Kurulu kurulur.
(2) Kurul; yıllık rapor hazırlar ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunar. Rapor;
eksik uygulamalan, istatistikleri ve politika önerilerini içerir.
(3) İlgili bakanlıklar. Kurul tarafından hazırlanan politika önerileri doğrultusunda gerekli
tedbirleri almakla yükümlüdür.
ALTINCI BÖLÜM
Yaptırımlar, Yürürlük ve Yürütme
Kamu görevlilerinin sorumluluğu
Gerekçe: Bu madde ile Kanunun uygulanmasımn bağımsız biçimde izlenmesi ■ ve
denetlenmesi amaçlanmaktadır. Sivil toplum ve uzman katılmıı, şeffaflık ve hesap verebilirlik
ilkelerinin gereğidir.
Madde 16
(1) Görevini ihmal eden kamu görevlileri hakkında disiplin ve adli işlem
yapılır.
(2) Tedbir uygulanmaması nedeniyle doğan zararlardan idare tazminatla sorumludur.
Yönetmeliklerin çıkarılması
Gerekçe: Bu madde ile ihmallerin cezasız kalmasmın önüne geçilmesi hedeflenmektedir.
Devletin koruma yükümlülüğünü yerine getirmemesi halinde idarenin tazmin sorumluluğu
açıkça düzenlenmektedir.
Madde 17
(1) Bu Kanunun uygulanmasına ilişkin yönetmelikler 3 ay içinde çıkanlır.
Yürürlük
Gerekçe: Bu madde ile Kanunun uygulanabilmesi için ikincil mevzuatın kı^sür^e
çıkarılması amaçlanmaktadır.
Madde 18
(1) Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Gerekçe: Yürürlük maddesidir.
Madde 19
(1) Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.
3
1â2
»A
V
Gerekçe: Yürütme maddesidir.
r:^
KADINA YÖNELİK ŞİDDETLE MÜCADELE, DİJİTAL ŞİDDETİN ÖNLENMESİ
VE UYUŞTURUCU-^İDDET BAĞIMLILIĞININ KIRILMASI HAKKINDA KANUN
TEKLİFİ
birinci bolum
Amaç, Kapsam ve Tanımlar
Amaç ve kapsam