İçeriğe geç
MECLİSGenel Kurul'un son durumu içinBugün sayfası →
Kanun teklifi · 2/3477 · Komisyonda

Kadına Yönelik Şiddetle Mücadele, Dijital Şiddetin Önlenmesi ve Uyuşturucu-Şiddet Bağımlılığının Kırılması Hakkında Kanun Teklifi

Teklif ile, kadına yönelik fiziksel, psikolojik, cinsel, ekonomik ve dijital şiddetin tüm türlerinin önlenmesi, uyuşturucu veya uyarıcı madde kullanıp şiddet uygulayan kişilerin zorunlu rehabilitasyon programına alınması, kadına yönelik şiddette faillerin etkin takibinin yapılmasını sağlayacak bir mekanizma kurulması amaçlanmaktadır.

TBMM kaydındaki özet.

İlk imza
Ahmet Tuncay Özkan
Yeni Parti · İzmir

Komisyon süreci

  1. 14 OCAK 2026
    Sunuldu
  2. ESAS KOMİSYON
    Adalet Komisyonu
    Geliş 16 Ocak 2026 · Komisyonda
  3. TALİ KOMİSYON
    Dijital Mecralar Komisyonu
    Geliş 16 Ocak 2026 · Komisyonda
  4. TALİ KOMİSYON
    İçişleri Komisyonu
    Geliş 16 Ocak 2026 · Komisyonda
  5. TALİ KOMİSYON
    Kadın Erkek Fırsat Eşitliği Komisyonu
    Geliş 16 Ocak 2026 · Komisyonda
  6. TALİ KOMİSYON
    Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonu
    Geliş 16 Ocak 2026 · Komisyonda
  7. TALİ KOMİSYON
    Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu
    Geliş 16 Ocak 2026 · Komisyonda

Genel gerekçe

Teklifi verenlerin neden gerekli gördüğünü anlattığı bölüm (teklif metninden).

Gerekçeyi oku
Kadına yönelik şiddet, toplumsal yaşamı, kamu düzenini ve temel hak ve özgürlükleri doğrudan etkileyen ciddi ve yaygın bir sorundur. Fiziksel, psikolojik, cinsel ve ekonomik şiddetin yanı sıra dijital teknolojilerin gelişimiyle ortaya çıkan yeni şiddet biçimleri, kadmlarm güvenliğini tehdit etmekte; mevcut koruma ve müdahale mekanizmalarının bu tehditler karşısında yetersiz kaldığını ortaya koymaktadır. Kadına yönelik şiddetle mücadeleye ilişkin mevzuatta çeşitli düzenlemeler bulunmasına rağmen, bu düzenlemeler önleyici bir sistem kurmakta yeterli olmamakta ve uygulamada parçalı bir yapı sergilemektedir. Risk değerlendirmesinin standartlara bağlanmamış olması, acil müdahale süreçlerindeki gecikmeler ve koruma tedbirlerinin etkin şekilde uygulanamaması, şiddetin tekrarlanmasına ve ağır sonuçlar doğurmasına yol açmaktadır. Dijital platformlar üzerinden gerçekleştirilen taciz, tehdit, rızasız görüntü paylaşımı ve dijital takip gibi fiiller son yıllarda belirgin biçimde artnnştır. Bu fiiller, çoğu durumda fiziksel şiddetin öncüsü veya tamamlayıcısı olmakla birlikte, mevcut hukuki çerçeve dijital şiddetin hızına ve yayılma kapasitesine karşı etkili ve zamamnda müdahaleyi sağlayamamaktadır. Dijital platformlann içerik kaldırma, delil koruma ve mağdur taleplerine ilişkin yükümlülüklerinin açık ve bağlayıcı biçimde düzenlenmemiş olması, önemli bir koruma boşluğu yaratmaktadır. Kadına yönelik şiddet vakalanmn önemli bir bölümünde uyuşturucu veya uyancı madde kullanımımn şiddeti artmcı bir unsur olduğu görülmektedir. Mevcut ceza ve infaz sisteminde, bağımlılık ile şiddet arasındaki ilişkiyi esas alan zorunlu tedavi ve rehabilitasyon mekanizmalarının yeterince yer almaması, şiddet döngüsünün kırılmasını güçleştirmektedir. Bu Kanun Teklifi ile; kadına yönelik şiddetle mücadelede önleme, koruma, yaptırım ve rehabilitasyon boyutlannı birlikte ele alan bütüncül bir yapı oluşturulması amaçlanmaktadır. Teklif kapsamında risk değerlendirmesi ve acil müdahale süreçleri standartlaştırılmakta, mağdur beyanı esas alınarak gecikmeksizin koruma sağlanması güvence altına alınmakta ve dijital şiddet açık biçimde tammlanarak caydırıcı düzenlemeler getirilmektedir. Ayrıca dijital platformlara süre ve yaptırımlarla desteklenen yükümlülükler öngörülerek mağdurların hızlı ve etkili biçimde korunması hedeflenmektedir. Teklifte yer alan zorunlu tarama, tedavi ve rehabilitasyon düzenlemeleriyle uyuşturucuşiddet ilişkisine müdahale edilmesi ve failin yeniden şiddet uygulamasının önlenmesi amaçlanmaktadır. Bununla birlikte mağdurun hukuki, psikolojik ve sosyal desteklere erişimi güvence altına alınmakta; kamu görevlilerinin sorumluluğu açıkça düzenlenerek koruma tedbirlerinin uygulanmasında idarenin hesap verebilirliği güçlendirilmektedir. Sonuç olarak bu Kanun Teklifi; kadına yönelik şiddetin önlenmesi, dijital şiddetle etkin mücadele edilmesi ve şiddeti besleyen bağımlılık döngüsünün kıniması amacıyla, mevcut mevzuattaki boşlukları gidermeyi ve uygulamada etkin, erişilebilir ve sürdürülebilir bir koruma sistemi oluşturmayı hedeflemektedir. OA

Maddeler

19 madde · gerekçesiyle birlikte
Madde 1
(1) Bu Kanunun amacı; a) Kadına yönelik fiziksel, psikolojik, cinsel, ekonomik ve dijital şiddetin ttim türlerini önlemek, b) Dijital platformlarda artan şiddet, taciz, mahremiyet ihlali ve manipülasyon ve takip yöntemlerini tammlamak ve engellemek, c) Israrlı takip, flört şiddeti, zorla evlendirme ve benzeri davramşlarm erken müdahale ile önlenmesini sağlamak, ç) Uyuşturucu veya uyarıcı madde kullammının şiddet davranışlarım artırıcı etkisi dikkate alınarak şiddet döngüsünün kınimasmı sağlamak, d) Mağdurlann hızlı, erişilebilir ve bütüncül mekanizmalarına erişmesini temin etmek, e) Failin etkili biçimde soruşturulması, kovuşturulması, elektronik izleme tedavi ve rehabilitasyon süreçlerinin kurumsallaştırılmasmı, sağlamaktır. (2) Bu Kanun; kamu kurum ve kuruluşlarım, yerel yönetimleri, eğitim ve sağlık kuruluşlarım, kolluk birimlerini, adli makamları, işyerlerini, dijital platform sağlayıcılarım, içerik üreticilerini ve veri işleyen gerçek ve tüzel kişileri kapsar. Tanımlar
Gerekçe: Bu madde ile Kanunun temel amacı ve kapsamı belirlenmektedir.
Madde 2
(1) Bu Kanunda geçen; a) Kadma yönelik şiddet; Kadımn insan haklarım ihlal eden her türlü fiziksel, psikolojik, cinsel, ekonomik, dijital veya sosyal eylem, tehdit veya ihmali, b) Dijital şiddet: İnternet ve elektronik haberleşme kanalları üzerinden gerçekleştirilen tehdit, taciz, izinsiz görüntü paylaşımı, mahrem içerik yayma, deepfake yani sahte içerik üretimi veya yayımı, dijital takip, hesap ele geçirme, konum izleme, casus yazılım kullanımı, kişisel verileri yaymak, zorlayıcı çevrim içi flört davranışları ve benzeri fiilleri, e) Ekonomik şiddet: mağdurun çalışma hayatına erişiminin engellenmesi, iş bırakmaya zorlanması, gelirine veya malvarlığına el konulması, fİnansal hesaplarmm kontrol edilmesi, eve para bırakmama veya borçlandırma yoluyla kurulan baskı araçlanmn tümünü, ç) Dijital platformlar; Gruplar arasındaki etkileşimleri kolaylaştırmak için çevrimiçi altyapı kullanan iş modelleri olup sosyal medya kanalları, çevrimiçi pazar yerleri, mesajlaşma uygulamaları, video paylaşım platformlan, erişim sağlayıcıları, yer sağlayıcılar ve benzeri dijital alanları, d) Acil Durum Koruma Emri (EPO): Yüksek riskli durumlarda kolluk tarafjS^^^âl uygulanabilen ve hakim onayma sunulan geçici koruma tedbirini, / e) Uyuşturucu-şiddet bağımlılığı: Uyuşturucu veya uyarıcı maddelerin şıdt artmcı etkisiyle ortaya çıkan davramş döngüsünü. ^ Ç Risk değerlendirmesi: Kolluk tarafından mağdur beyanı esas alınarak yapılan ve standartlaştırılmış elektronik risk değerlendirmesi formunu da kapsayan hızlı analiz yöntemini, g) Tanık çocuk: Şiddet eyleminin gerçekleştiği ortamda bulunan, şiddeti gören veya duyan on sekiz yaşından küçük bireyi, ifade eder. ikinci bolum Kadına Yönelik Şiddetin Önlenmesi ve Etkin Koruma Risk değerlendirmesi ve acil müdahale
Gerekçe: Bu madde ile Kanumm uygulanmasında tereddütleri gidermek amacıyla temel kavramlar açık ve kapsamlı biçimde tanımlanmıştır.
Madde 3
(1) Kolluk ve savcılık ilk başvuruda, standartlaştırılmış elektronik risk değerlendirmesi formu kullanır. (2) Form; önceki şiddet öyküsü, silah erişimi, alkol veya uyuşturucu kullanımı, dijital şiddet davramşlan, kıskançlık ve izolasyon eğilimleri, çocuğa yönelik riskler ve failin mağdura yakınlık derecesi gibi kriterleri içerir. (3) Yüksek risk tespitinde kolluk 24 saat içinde geçici koruma karan uygular ve aym gün Cumhuriyet savcısına iletir. (4) Mağdura 7 gün 24 saat erişilebilir telefon hattı, çok dilli tercüman desteği, engelliler için erişilebilir başvuru araçları (işaret dili, metin-telefon, çevrim içi acil başvuru modülü) sağlamr. Önleyici ve koruyucu mekanizmanın güçlendirilmesi
Gerekçe: Bu madde ile şiddet olaylarında ilk temas anımn hayati önemi dikkate alınarak, kolluk ve savcılık makamlarma standartlaştınimış elektronik risk değerlendirmesi jmkümlülüğü getirilmektedir.
Madde 4
(1) İçişleri Bakanlığı bünyesinde "Kadına Yönelik Şiddetle Mücadele Daire Başkanlığı" kurulur. (2) Elektronik kelepçe uygulaması hâkim kararı beklenmeksizin kolluk tarafından alınan geçici tedbir kapsamında derhal uygulanır, 24 saat içinde hâkim onayına sunulur. (3) Her ilde 24 saat kesintisiz çalışan "Kadın Destek Başvuru ve Acil Müdahale Merkezi" kurulur. (4) Sığınma evi kapasitesini karşılamayan belediyelere idari yaptınm uygulamr. Derhal Koruma Tedbirleri (EPO)
Gerekçe: Bu madde ile kurumsal kapasitenin güçlendirilmesi amaçlanmaktadır. Kadına yönelik şiddetle mücadelede dağımk yapılann etkin sonuç üretmediği dikkate alınarak, İçişleri Bakanlığı bünyesinde uzmanlaşmış bir daire başkanlığı kurulması öngörülmüştür.
Madde 5
(1) Mağdur beyanı, acil koruma tedbiri için tek başına yeterlidir. (2) Yaklaşmama, iletişim yasağı, konuttan uzaklaştırma, elektronik kelepçe, dijital erişim engeli tedbirleri kolluk tarafından derhal uygulamr. Tedbir kararları dijital ortamda tüm kolluk birimlerine anlık olarak işlenir. (3) Failin dijital delilleri (mesaj, arama kaydı, konum geçmişi) silmesi, cihazları sıfırlaması veya şifre paylaşmaktan kaçınması, "Delil Karartma" suçu kapsamında değerlendirilir ve tutuklama nedeni sayılır. (4) Koruma tedbirinin uygulanmasında gecikme halinde kamu görevlisi ve idare doğrudan sorumludur. (5) Şiddet olayına tamk olan çocuklar, doğrudan şiddet mağduru olarak değerlendirilir. (6) Tamk çocuklara resen psikolojik destek ve koruma tedbirleri uygulamr. VekyeL^ kişisel ilişki kararlannda şiddet öyküsü belirleyici ölçüt sayılır. İşyerinde önleme ve koruma
Gerekçe: Bu madde ile mağdur beyanının korunma tedbirleri açısından esas alınması açıkça düzenlenmektedir. Şiddet vakalarında delil arayışı nedeniyle yaşanan gecikmelerin ağır sonuçlara yol açtığı bilindiğinden, önleyici yaklaşım benimsenmiştir.
Madde 6
(1) 50 ve üzeri çalışanı olan işyerlerinde "Eşitlik ve Şid(fet Sorumlusu" atamr. baş (2) Sorumlu; başvuru mekanizmasını yürütür, gizlilik sağlar, mağdurun dış kurumlardan destek almasını koordine eder. (3) Mağdura güvenlik izni (ücretli izin), çalışma saatlerinde esneklik, yer değişikliği, evden çalışma imkanı sağlanır. (4) Mağdurun başvurusu gerekçe gösterilerek işten çıkarılması yasaktır. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Uyuşturucu-Şiddet Bağımlılığının Kırılması Zorunlu tedavi ve rehabilitasyon
Gerekçe: Bu madde ile işyerlerinin şiddetle mücadelede aktif rol üstlenmesi hedeflenmektedir. Kadına yönelik şiddetin çalışma hayatına erişimi ve ekonomik bağımsızlığı doğrudan etkilediği dikkate alınarak, işverenlere önleyici ve koruyucu yükümlülükler getirilmiştir.
Madde 7
(1) Kadına yönelik şiddet suçu işleyen fail hakkında bağımlılık taraması zorunludur. (2) Uyuşturucu veya uyarıcı madde etkisi altında şiddet uygulayan failler hakkında denetimli serbestlik hükümleri uygulanmaz. Ceza infazı, kapalı rehabilitasyon merkezlerinde zorunlu tedavi ile başlar. (3) Tedavi reddedildiğinde veya yanda bırakıldığmda fail, cezasını kapalı ceza infaz kurumunda çekmeye devam eder. (4) Tedavi süresince fail, mağdurla hiçbir iletişim kuramaz. Toplumsal önleme programları
Gerekçe: Bu madde ile uyuşturucu veya uyarıcı madde kullammmm şiddet suçlarıyla olan güçlü ilişkisi dikkate alınarak, ceza infaz sürecine tedavi ve rehabilitasyon boyutu eklenmektedir.
Madde 8
(1) Milli Eğitim Bakanlığı tarafından gençlere yönelik uyuşturucu-şiddet döngüsünü kırmaya yönelik zorunlu eğitim modülleri hazırlamr. (2) Gençlik ve Spor Bakanlığı tarafından risk altındaki gençler için ücretsiz danışmanlık ve destek merkezleri kurulur. DÖRDÜNCÜ BOLUM Dijital Şiddetin Önlenmesi Dijital şiddet suçları
Gerekçe: Bu madde ile şiddet ve bağımlılık döngüsünün yalmzca cezai tedbirlerle kırılamayacağı kabul edilmekte; eğitim ve önleyici sosyal politikalar devreye sokulmaktadır.
Madde 9
(1) Dijital şiddet kapsamında suç teşkil eden fiiller şunlardır: a) Rızasız mahrem ve sahte içeriklerin üretimi ve yayılması, paylaşılması veya paylaşma tehdidi, b) Hesap ele geçirme, dijital takip, konum izleme, casus yazılım kullammı, c) Siber taciz, siber flaşlama, zorlayıcı çevrim içi flört davranışları, ç) 'Namus veya Onur' gerekçesiyle dijital ortamda işlenen fiiller, (2) İzinsiz görüntü paylaşımı, paylaşma tehdidi, dijital taciz, siber takip, hesap ele geçirme, sahte içerik (deepfake) üretimi veya yayımı 2 yıldan 6 yıla kadar hapis cezası ile cezalandınlır. (3) Suçun eş, eski eş, partner veya ısrarlı takip eden kişi tarafından işlenmesi nitelikli haldir; ceza bir kat artırılır. (4) Birinci fıkradaki suçlar katalog suç niteliğindedir. Dijital platformların yükümlülükleri ve yaptırımlar
Gerekçe: Bu madde ile dijital şiddet fiilleri açıkça suç olarak tammlanmakta ve yaptınma baglanmaktadu*.
Madde 10
(1) Dijital platformlar; T. % a)Rızasız mahrem içerik (intikam pomosu, deepfake vb.) bildirimlerinde, içeriği en geç 4 saat içinde erişime kapatmak, b) Diğer şiddet ve tehdit içerikli bildirimleri 24 saat içinde sonuçlandırmak, c) Şiddet mağdurunun "Unutulma Hakkı" kapsamındaki taleplerini (arama motoru indeksleri dahil) 48 saat içinde yerine getirmek, ç) Delil bütünlüğünü koruyacak şekilde içerikleri hızlı dondurmak, d) Delil saklama yükümlülüklerini yerine getirmek, e) Güvenilir bildirici statüsündeki sivil toplum kuruluşlarmın, kolluk kuvvetlerinin ve özel birimlerin acil başvurularına 2 saat içinde yamt vermek, f) Kötüye kullanım risklerine ilişkin yıllık sistemik risk değerlendirmesi yapmak, g) Algoritmik öneri sistemlerinin şiddet içeriklerini çoğaltma, mağduru hedef gösterme veya fail davranışım pekiştirme riskine dair yıllık hazırlamak ve bağımsız denetime açmak, ğ) Dijital şiddet verisini tam olarak ve zamanında iletmek, yükümlülüklerini taşır. (2) Yükümlülüklerin ihlali hâlinde 20 milyon Türk lirasından 200 milyon Türk lirasına kadar idari para cezası uygulamr. (3) Sistematik ihlal halinde bant genişliği %90'a kadar daraltılabilir; temsilcilik izinleri iptal edilebilir. Dijital Şiddet İzleme ve Müdahale Merkezi
Gerekçe: Bu madde ile dijital platformların sorumluluklan net biçimde düzenlenmektedir.
Madde 11
(1) Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı bünyesinde "Dijital Şiddet İzleme ve Müdahale Merkezi" kurulur. (2) Merkez; dijital şiddet beyammn belgelenmesi, URL-görsel-video silme desteği vermek, teknik takip sürecini başlatmak ve mağduru ilgili kurumlara yönlendirmekle görevlidir. beşinci bolum Mağdur Hakları, Eğitim ve Veri Mağdur destek haklan
Gerekçe: Bu madde ile dijital şiddet vakalarımn teknik boyutunu yönetebilecek uzmanlaşmış bir merkez kurulması amaçlanmaktadır. Merkez, mağdurun tek noktadan destek almaşım sağlayarak ikincil mağduriyetin önüne geçecektir.
Madde 12
(1) Mağdura ücretsiz avukat atanır; psikolojik ve sosyal destek hizmetleri sağlanır. Sığmak, geçici konut, tercüme, kreş desteği ve sosyal yardımlara erişim kolaylaştınlır. (2) Engelli, göçmen, kırsalda yaşayan ve dezavantajlı kadınlar için mobil destek birimleri, gezici sağlık hizmetleri ve yerinde tercüman sağlamr. (3) Mağdur beyam ikincil mağduriyet yaratmaması için uzman personelce tek seferde sesli-görüntülü kayda alımr; Hakim ve savcıların yeniden beyan alma zorunluluğu hariç kurumlarca yeniden beyan talep edilemez. Eğitim
Gerekçe: Bu madde ile mağdurun adalete erişimi, psikososyal iyilik hali ve temel ihtiyaçları güvence altına alınmaktadır.
Madde 13
(1) Kolluk, savcı, hakim, sosyal hizmet uzmanı ve sağlık personeli için şiddet, travma bilgili yaklaşım, risk analizi ve dijital delil eğitimi zorunludur. (2) Okullarda dijital güvenlik, siber zorunluktan korunma ve eşitlik modülleri eğitimi verilir. ^A/ BA •T İzleme ve veri toplama
Gerekçe: Bu madde ile uygulayıcılann bilgi ve farkmdahk düzeyinin artıniması amaçlanmaktadır.
Madde 14
(1) Türkiye İstatistik Kurumunca 3 yılda bir temsili araştırma yürütülür; adli, sağlık, kolluk ve sosyal hizmet verileri birleştirilmiş anonim veri tabamnda toplanır. Veri; şiddetin coğrafî dağılımım, tekrar oranlarını, dijital şiddet eğilimlerini ve risk profilini analiz edecek şekilde işlenir. (2) Veri işleme kişisel verilerin korunması mevzuatına uygun yürütülür. Bağımsız İzleme Kurulu
Gerekçe: Bu madde ile politika üretiminin bilimsel verilere dayandırılması amaçlanmaktadır. Düzenli ve anonim veri toplama sayesinde şiddetin boyutları, eğilimleri ve risk alanları tespit edilebilecektir.
Madde 15
(1) Sivil toplum, barolar, akademi ve uzmanlardan oluşan Bağımsız İzleme Kurulu kurulur. (2) Kurul; yıllık rapor hazırlar ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunar. Rapor; eksik uygulamalan, istatistikleri ve politika önerilerini içerir. (3) İlgili bakanlıklar. Kurul tarafından hazırlanan politika önerileri doğrultusunda gerekli tedbirleri almakla yükümlüdür. ALTINCI BÖLÜM Yaptırımlar, Yürürlük ve Yürütme Kamu görevlilerinin sorumluluğu
Gerekçe: Bu madde ile Kanunun uygulanmasımn bağımsız biçimde izlenmesi ■ ve denetlenmesi amaçlanmaktadır. Sivil toplum ve uzman katılmıı, şeffaflık ve hesap verebilirlik ilkelerinin gereğidir.
Madde 16
(1) Görevini ihmal eden kamu görevlileri hakkında disiplin ve adli işlem yapılır. (2) Tedbir uygulanmaması nedeniyle doğan zararlardan idare tazminatla sorumludur. Yönetmeliklerin çıkarılması
Gerekçe: Bu madde ile ihmallerin cezasız kalmasmın önüne geçilmesi hedeflenmektedir. Devletin koruma yükümlülüğünü yerine getirmemesi halinde idarenin tazmin sorumluluğu açıkça düzenlenmektedir.
Madde 17
(1) Bu Kanunun uygulanmasına ilişkin yönetmelikler 3 ay içinde çıkanlır. Yürürlük
Gerekçe: Bu madde ile Kanunun uygulanabilmesi için ikincil mevzuatın kı^sür^e çıkarılması amaçlanmaktadır.
Madde 18
(1) Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme
Gerekçe: Yürürlük maddesidir.
Madde 19
(1) Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. 3 1â2 »A V
Gerekçe: Yürütme maddesidir. r:^ KADINA YÖNELİK ŞİDDETLE MÜCADELE, DİJİTAL ŞİDDETİN ÖNLENMESİ VE UYUŞTURUCU-^İDDET BAĞIMLILIĞININ KIRILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ birinci bolum Amaç, Kapsam ve Tanımlar Amaç ve kapsam

Maddeler TBMM'deki teklif metninden otomatik ayrıştırılmıştır; asıl metin için teklif PDF'i ↗

İmza sahipleri

1 milletvekili · parti, imza günündeki partisidir

Kaynak: TBMM'nin kamuya açık kayıtları. Maddeler ve gerekçeler teklif metninden otomatik ayrıştırılır; asıl metin TBMM'deki PDF'tir. Hata bildir