İçeriğe geç
MECLİSGenel Kurul'un son durumu içinBugün sayfası →
Kanun teklifi · 2/3478 · Komisyonda

Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

Teklif ile; yurt dışından canlı hayvan ve et ithal etmeye yalnızca Et ve Süt Kurumunun yetkili olması, ithal edilen etlerin tamamının satışının Tarım Kredi Kooperatifleri Marketlerinden yalnızca vatandaşlara yapılması, Tarım Kredi Kooperatifleri Marketlerinin ilçe merkezlerinde en az bir adet olmak üzere her elli bin nüfusa en az bir market düşecek şekilde açılması, canlı hayvanların tamamının Et ve Süt Kurumunun bünyesindeki kombinalarda kesilmesi ile buralardan et temin eden diğer marketlerin bu etleri en fazla yüzde on kârla satabilmeleri amaçlanmaktadır.

TBMM kaydındaki özet.

İlk imza
Hasan Öztürkmen
CHP · Gaziantep

Komisyon süreci

  1. 16 OCAK 2026
    Sunuldu
  2. ESAS KOMİSYON
    Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonu
    Geliş 16 Ocak 2026 · Komisyonda
  3. TALİ KOMİSYON
    Plan ve Bütçe Komisyonu
    Geliş 16 Ocak 2026 · Komisyonda
  4. TALİ KOMİSYON
    Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu
    Geliş 16 Ocak 2026 · Komisyonda

Genel gerekçe

Teklifi verenlerin neden gerekli gördüğünü anlattığı bölüm (teklif metninden).

Gerekçeyi oku
Tarım ve Orman Bakanlığı'na bağlı Et ve Süt Kurumu (ESK) üzerinden yıllardır et ve canlı hayvan ithalatı yapılmaktadır. Ancak, "Vatandaşımız ucuz et yiyecek" propagandasıyla ithal edilen ucuz etlerin yıllardır vatandaşın sofrasına ulaşmadığı görülmektedir. Her yıl binlerce ton et ve kesimlik hayvan, hep belli büyük et şirketlerine dağıtılmaktadır. ESK tarafından Brezilya'dan ithal edilen tam 8 bin 912 büyük baş hayvam taşıyan ve 20 Şubat 2025 günü İskenderun Limam'na yanaşan gemideki sığırların dağıtım listesi, et ithalatı üzerinden işlemekte olan vurgun çarkını gösteren net örneklerden biri olmaktadır. Bu gemideki ucuz kesimlik hayvanlar, vatandaşa ucuz et olarak sunulmak yerine büyük zincir şirketlere peşkeş çekilmiştir. Listenin başında 400 büyük baş hayvanla Köfteci Yusuf, 320 hayvanla 3. sırada Burger King'i bünyesinde barındıran TAB Gıda'nın alt şirketi EKUR A.Ş bulunmaktadır. 4. sıradaki alıcımn ise 240 büyükbaş hayvanla Namet firmasımn olduğu görülmektedir. Namet'in aym zamanda McDonald's'ın et tedarikçisi olduğu bilinmektedir. Dağıtım listesine göre bu gemiden Tarım Kredi Kooperatifi marketlerine ise tek gram et gitmediği görülmektedir. Etlerin tamamı 102 şirkete dağıtılmıştır. Bu gemi sadece bir örnektir. Her yıl Türkiye'ye böyle yüzlerce gemi gelmektedir. Öte yandan yönetmeliğe göre, ESK'mn yurtdışından alım yapacağı şirketlerin üretici olması ve kendilerine ait kombinalara sahip olması gerekmektedir. Ancak Brezilya ve Uruguay'dan yapılan ithalatlarda hep karşımıza Ürdün ve Suriye merkezli iki nakliye firması çıkmaktadır. îthal hayvanların neredeyse tamamım Türkiye'ye bu iki firma taşımaktadır. İddialara göre bu iki şirket bu ülkelerde kurdukları alt şirketlerle piyasadan hayvanları toplamakta ve üreticiymiş gibi ESK'ya satmaktadır. Bu yolla milyarlar kazandıkları belirtilmektedir. Türkiye'ye getirilen etlerin alıcı adreslerinin de önceden belli olduğu bilinmektedir. Edindiğimiz bilgilere göre, istanbul'daki kombinadan çıkan ithal karkas etlerin yarısından fazlası hep aym 5-6 şirket üzerinden piyasaya sunulmaktadır. Etin yanı sıra canlı hayvan ithalatında da manzaranın aym olduğu bilinmektedir. ESK, 2023 yılında Macaristan'dan 22 milyon 535 bin Euro'luk canlı hayvan alımı yapmıştır. Bu alımlarda sözleşmelerin tamamının (Koletich Laszlo Attila EV. adlı) aynı şirketle imzalandığı görülmektedir. Sözde yabancı bu şirketin büyük ortağı Çanakkale Gelibolu merkezli bir Türk et tüccarı çıkmıştır. Yani ESK yurtdışında etleri yabancı görünümlü yerlilerden almakta, gelen ucuz ithal etlerin aslan payını da hep aynı şirketlere dağıtılmaktadır. Hem alışta hem satışta bazı belli şirketler zengin edilmektedir. Bakanlık ithalat sürecini ısrarla şeffaf yönetmemektedir. İhaleler bakanlığın internet sitesinden duyurulmamakta, adeta milletin bu süreci öğrenmesi istenmemektedir. 2021 yılında 261 bin 688 adet sığır ithal edilirken, 2025 yılımn ilk 11 ayında bu sayımn 654 bin 430'a çıktığı görülmektedir. Aynı dönemde et ithalatı da 56 bin 240 tona ulaşmış durumdadır. Görüldüğü üzere canlı hayvan ve et ithalatının oranı her geçen yıl katlanırken, et fiyatları düşmediği gibi fırlamaya devam etmektedir. 2026 yılının ilk haftasımn verilerine göre, loışbaşı et ve kıymamn kilogram fiyatı bin TL'ye dayanmış durumdadır Emekli, dar gelirli ve asgari ücretli milyonlarm bu fiyatlarla et tüketmesi mümkün îthal edilen ucuz etler de yukarıda saydığımız nedenlerle vatandaşın sofrasına ulaş. belli büyük firmalar ve zincir şirketler tarafından adeta talan edilmektedir. ar Ov BAS öte yandan et ve canlı hayvan ithalatı Türk hayvancılığına büyük darbe vurmakta, çiftçimizi üretimden koparmaktadır. Bir yandan yüksek girdiler diğer yandan da ithalat politikasımn piyasayı baskılaması nedeniyle yerli üretici, çiftliklerini kapatmak, süt ineklerini kesimhaneye göndermek zorunda bırakılmaktadır, İthalat politikası nedeniyle yerli sığır ırklarının sayısı ilk kez 1 milyonun altına düşmüştür. 1991 yılında 6 milyon 685 bin 683 yerli sığır ırkı bulımurken, bu sayı 2024 yılında 941 bine kadar gerilemiştir. 2025 yılının ilk 11 aymda et ve canlı haj^an ithalatına ödenen para ise 1,5 milyar doları aşmıştır. Bu devasa kaynak yerli üreticiye destek olarak aktarılsa hem üreticimiz kazanacak hem de vatandaşımız ucuz yerli et yiyecektir. Bu kanun teklifiyle, et ve canlı hayvan ithalatında tek yetkili kamu iktisadi kurumu olan Et ve Süt Kurumu (ESK) tarafından ithal edilen etlerin tamammm Et ve Süt Kurumu Ürünleri Tarım Kredi Kooperatif Market Satış Noktaları'nda (Koop Market) doğrudan ve sadece vatandaşa satılması hedeflenmektedir. Tüm illerde her 50 bin nüfusa bir market düşecek şekilde, yeni marketler açılması, nüfusa bakılmaksızın tüm ilçelerde en az bir market açılması, nüfusu 50 binden fazla olan ilçelerde illerde olduğu gibi her 50 bin nüfusa en az bir market açılması amaçlanmaktadır. Ayrıca, ESK tarafından ithal edilen canlı hayvanlarm tamamımn ESK bünyesindeki kombinalarda kesimi sonrası talepte bulunan marketlere hacimleri göz önünde bulundurularak eşit oranda dağıtılması; bu marketlerin de ESK'dan temin ettikleri etleri en fazla yüzde 10 kâr payı uygulayarak doğrudan vatandaşa satışınm sağlanması da kanun teklifinin amaçları arasındadır. HAZ.^ -7 70 BAS

Maddeler

3 madde · gerekçesiyle birlikte
Madde 1ekliyor233 sayılı
8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye aşağıdaki ek madde eklenmiştir. "Canlı hayvan ve et ithalatı EK MADDE 3- (1) Yurt dışmdan canlı hayvan ve et ithal etmeye tek yetkili kurum bu Kanun Hükmünde Kararnameye ekli A-ÎKTÎSADİ DEVLET TEŞEKÜLLERİ (ÎDT) tablosunda yer alan Et ve Süt Kurumu (ESK) Genel Müdürlüğüdür. (2) İthal edilen etlerin tamamınm Tanm Kredi Kooperatifleri Market Satış Noktalarında (Koop Market) doğrudan ve sadece vatandaşlara satılması esastır. (3) Koop marketler her ilçe merkezinde en az bir tane olmak üzere, her 50 bin nüfusa en az bir market düşecek şekilde açılır. (4) İthal edilen canlı hayvanlarm tamamı ESK bünyesindeki kombinalarda kesilir. Talepte bulıman marketler ESK'dan temin ettikleri bu etleri en fazla %10 kar payı uygulayarak doğrudan vatandaşa satabilirler. (5) Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Tanm ve Orman Bakanlığı ile Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafindan müştereken belirlenir."
Gerekçe: Bu madde ile Et ve Süt Kurumu(ESK)tarafmdan ithal edilen etlerin doğrudan ve sadece vatandaşa ulaştırılması ve bunun için etlerin satılacağı Et ve Süt Kurumu Ürünleri Tanm Kredi Kooperatif Market Satış Noktalan'nın (Koop Market) yaygmlaştmiması hedeflenmektedir.
Madde 2
Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Gerekçe: Yürürlük maddesidir.
Madde 3
Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkam yürütür. -9 1923 sV BAS
Gerekçe: Yürütme maddesidir. 9r 1923 sV öAsv^Ç: KAMU iktisadî TEŞEBBÜSLERİ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMEDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ

Maddeler TBMM'deki teklif metninden otomatik ayrıştırılmıştır; asıl metin için teklif PDF'i ↗

İmza sahipleri

1 milletvekili · parti, imza günündeki partisidir

Kaynak: TBMM'nin kamuya açık kayıtları. Maddeler ve gerekçeler teklif metninden otomatik ayrıştırılır; asıl metin TBMM'deki PDF'tir. Hata bildir