Karayolları Genel Müdürlüğünün Hizmetleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

Otoyol ve erişme kontrolünün uygulandığı karayollarında geçiş ücretlerinin zamamnda ve tam olarak tahsili; altyapmın sürdürülebilir işletimi, bakım-onarım finansmanı ve hizmetin sürekliliği açısmdan zorunludur. Ödemesiz geçişlere bağlanan yaptınmlarm amacı da tahsilat disiplinini sağlamak ve kötüye kullammı caydırmaktır. Ancak yaptınmm düzeyi ile tahsilat sürecinin işletilme biçimi, uygulamada öngörülebilirlik ve orantılılık bakımından tartışmalara konu olmaktadır. Mevcut uygulamada ödemesiz geçiş, sonrasında geçen sürelere göre farklı sonuçlar doğurmakta, belirli süre içinde ödeme yapılması halinde ceza uygulanmamakta, daha sonra ödenmesi halinde ise önce daha hafif sonrasında ise daha ağır derecede ceza uygulanmaktadır. Bununla birlikte, açık kaynak haberlere ve kamuoyuna yansıyan tartışmalara bakıldığında, ödemesiz geçiş tutarımn KÖİ kapsamındaki otoyollarda icra. aşamasına taşınmasıyla birlikte, asıl alacağın üzerine eklenen feriler nedeniyle toplam yükün orantısız bir şekilde ağırlaştığı ve ödemesiz geçişin geç fark edilmesi halinde ise vatandaşın mağduriyetine yol açtığı ve "bilgilendirme yapılmadan icraya verilme" iddialarımn kamuoyunda sıkça gündeme geldiği görülmektedir. Diğer yandan yargı içtihatlarında, ödemesiz geçişe bağlanan cezanın bildirim yapılmamış olması nedeniyle ortadan kalkmayacağı yönünde değerlendirmelerin bulunduğu da görülmektedir. Burada amaç, "borcu ve yaptırımı bütünüyle işlevsiz kılmak" değil tahsilatın icra aşamasına geçmeden Önce tebligat ve ispat standardmı güçlendirmek ve aynca yaptırım derecelerini daha ölçülü hale getirmek olmalıdır. Kanun teklifi ile; Birinci eksende, ödemesiz geçişe bağlanan ceza tutarı dört kattan iki kata indirilmektedir. Böylece hem tahsilat disiplinini koruyan hem de caydırıcılık niteliği devam eden bir yaklaşımla ceza düzeyi daha ölçülü bir düzeye çekilmektedir. İkinci eksende, işletme hakkı verilen veya devredilen otoyollarda ödemesiz geçişe ilişkin tespit ve kayıtların belirli süre içinde Karayolları Genel Müdürlüğüne iletilmesi hükme bağlanmakta; kırk beşinci günden sonra tahsil edilecek geçiş ücreti ve cezanın icra tokibme konu edilmesinden önce 7201 sayılı Tebligat Kanunu uyarınca tebüı 1* öngörülmektedir. Muhatabın elektronik tebligat adresinin bulunması halinde teoli^ Ulus 1923 nV Elektronik Tebligat Sistemi üzerinden yapılması, tebligatın usulüne uygun yapılmış sayıldığı tarihten itibaren belirli bir süre geçmedikçe icra takibine gidilememesi ve icra takibinde tebligata ilişkin belge veya elektronik tebligat delil kaydının dosyaya sunulması ile ispat ve süreç yönetimi netleştirilmektedir. Bu delil kaydmın tahsilat ile yargı ve icra süreçlerinde kullanılmak üzere işletici şirkete elektronik ortamda iletilmesi suretiyle uygulamada belirsizliklerin azaltılması hedeflenmektedir. Sonuç itibariyle işbu kanun teklifi; ödemesiz geçişlere ilişkin yaptırımın orantılılığmı güçlendirmeyi, KÖİ kapsamındaki tahsilat sürecinde icra öncesi tebligat ve delil standardım yükseltmeyi, uyuşmazlıktan azaltmayı ve hukuki güvenliği pekiştirmeyi amaçlamaktadır. Aynca, ihlalli geçişlerin sorgulanmasına imkan veren mevcut dijital kanalların bulunmasına rağmen, icra aşamasına gelmeden önce tebligat ve delil yükünün açık biçimde düzenlenmesiyle süreçlerin daha şeffaf ve denetlenebilir hale gelmesi hedeflenmektedir. hac Qr y. 1923 nV BAS