5434 Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununun Ek 81'inci Maddesinde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi

5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununun Ek 8'inci maddesi uyarınca; makam, görev veya temsil tazminatından yararlanmayan emekli askerler (subay, astsubay, uzman jandarma), emekli emniyet mensupları ve MİT emeklilerine aylık 100 Türk Lirası tutarında ek ödeme yapılmaktadır. Söz konusu düzenleme, 2006 yılında yürürlüğe girmiş olmasına rağmen, aradan geçen yaklaşık 16 yıllık süre boyunca herhangi bir güncelleme yapılmaksızın nominal tutar üzerinden uygulanmaya devam etmiştir. Bu durum, memur maaş katsayısına bağlı olarak artış gösteren makam, görev ve temsil tazminatlarından yararlanan kamu emeklileri ile Ek 81 kapsamındaki emekliler arasında açık ve kalıcı bir dengesizlik yaratmıştır. Nitekim, 2006 yılı Ocak ayında 100 TL olarak belirlenen ek ödeme, dönemin memur maaş katsayısı olan 0,04265 esas alındığında yaklaşık 2345 gösterge puanına karşılık gelmektedir. Ancak bu tutar, katsayı artışlarına endekslenmediği için reel değerini büyük ölçüde yitirmiş, 2022 yılı itibarıyla sembolik ve işlevsiz bir ödeme niteliğine dönüşmüştür. Buna karşılık, görev ve makam tazminatı alan kamu emeklilerinin ödemeleri, memur maaş katsayısındaki artışlara paralel biçimde otomatik olarak güncellenmekte, böylece enflasyon karşısında korunmaktadır. Aynı kamu hizmetini yerine getirmiş, benzer risk ve sorumluluklar altında görev yapmış emekliler arasında ortaya çıkan bu fark, eşitlik ilkesini ve sosyal adalet anlayışını zedelemektedir. Bu Kanun Teklifi ile amaçlanan; Ek 81'inci madde kapsamında ödenen ek ödemenin sabit bir parasal tutar olmaktan çıkarılarak, 2006 yılındaki karşılığı esas alınmak suretiyle memur maaş katsayısına endekslenmesi, böylece hem reel değerinin korunması hem de yapısal bir adaletsizliğin giderilmesidir. Yapılacak düzenleme, geçmişe dönük bir hak doğurmamakta; yalnızca mevcut ödemenin objektif, ölçülebilir ve sürdürülebilir bir hesaba bağlanmasını sağlamaktadır. Bu yönüyle teklif, mali disiplinle uyumlu, sosyal devlet ilkesiyle örtüşen ve kamu vicdanını güçlendiren bir nitelik taşımaktadır.