Kanun teklifi · 2/3498 · Komisyonda
Kamu İktisadi Teşebbüsleri Personel Rejiminin Düzenlenmesi ve 233 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi
Teklif ile kamu iktisadi teşebbüslerinde görev yapan personele ödenen başarı ücreti ile kıdem ücreti oranlarının yükseltilmesi, personelin görevde yükselme süreçlerinin daha şeffaf ve adil hale getirilmesi ve vekaletle atama uygulamasına son verilmesi amaçlanmaktadır.
TBMM kaydındaki özet.
İlk imza
Jale Nur Süllü
CHP · Eskişehir
Komisyon süreci
- 29 OCAK 2026Sunuldu
- ESAS KOMİSYONPlan ve Bütçe KomisyonuGeliş 30 Ocak 2026 · Komisyonda
Genel gerekçe
Teklifi verenlerin neden gerekli gördüğünü anlattığı bölüm (teklif metninden).
Gerekçeyi oku
Kamu İktisadi Teşekkülleri'nde (KIT) görev yapan kamu çalışanlarının, 233 sayılı
Kanun Hükmünde Karamame'ye (KHK) tabi kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklan
personelinin hizmete aimmalan, görev ve yetkileri, nitelikleri, atanma, ilerleme, yükselme, hak
ve yükümlülükleriyle diğer özlük hakları 399 sayılı KHK ile düzenlenmiştir.
Mevcut sistemde, yüksek performans gösteren personelin aldığı başarı ücretleri düşük
kalmaktadır. Uzun yıllar kamu hizmetinde bulunan personel ile göreve yeni başlayan personel
arasmdaki kıdem ücreti farkı, verilen emeğin ve birikimin karşılığım yansıtmamaktadır.
Ozellilde 30—35 yıl hizmeti bulunan personel ile yeni başlayan personel arasmdaki kıdem
farkımn sımrlı olması, kamu hizmetinde sürekliliği ve bağlılığı olumsuz etkilemektedir.
Ayrıca, KİT'lerde görevde yükselme ve unvan değişikliği süreçlerinde sınav esasmm
yeterince işletilmemesi, liyakat ve kariyer ilkelerini zayıflatmakta, çalışanlar arasında
güvensizlik ve iş banşmı bozucu uygulamalara yol açmaktadn. Şeffaf, ölçülebilir ve sınav
esaslı görevde yükselme sistemi hem kurumsal verimliliğin artması hem de personelin kariyer
planlamasım güvenle yapabilmesi açısından gerekli görülmektedir.
Bımunla birlikte, vekâleten görevlendirme uygulamalanmn hiyerarşik yapıyı zedeleyen,
unvanlı ve unvansız personel arasmda mali ve idari açıdan adaletsizlik yaratan uygulama
olduğu ifade edilmektedir. 399 sayılı KHK'ye tabi personelin, sınav ve atama süreçleri
işletilmeden farklı ımvanlarda görevlendirilmesi liyakat ilkesine aykırı olduğu gibi, kamu
yönetiminde keyfiliğe de zemin hazırlamaktadır. Bu durum, yalmzca personel motivasyonunu
değil, aym zamanda kamu hizmetinin tarafsızlığı ve kurumsal düzenini de olumsuz
etkilemektedir.
Kanun teklifi ile, KİT'lerde çalışan sözleşmeli personelin motivasyonunun artırılması,
kurumsal aidiyetin güçlendirilmesi, iş banşınm sağlanması ve kamu hizmetlerinin daha etkin,
verimli ve liyakate dayalı biçimde yürütülmesi amaçlanmaktadır.
U
T
sV
Maddeler
6 madde · gerekçesiyle birlikteMadde 1değiştiriyoribare değişikliği399 sayılı233 sayılı
22/01/1990 tarihli ve 399 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Personel
Rejiminin Düzenlenmesi ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin
Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin 27 nci maddesinde yer alan
"% 8'i" ibaresi "% 20'si", "% 4'ü" ibaresi "% lO'u", "% 2'si" ibaresi "% 5'i" şeklinde
değiştirilmiştir.
Gerekçe: Madde ile, 399 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Personel Rejiminin
Düzenlenmesi ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin Yürürlükten
Kaldınimasma Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin 27 nci maddesinde değişiklik yapılarak
sözleşmeli personelin sicil ve başarı değerlendirmeleri sonucu elde ettikleri sicil ve başan
notlarma göre başan ücreti ödenmesi düzenlenmiştir. Sicil ve başarı puanları (A) düzeyinde
olan personele temel ücretlerinin yüzde 8'i, (B) düzeyinde olanlara yüzde 4'ü ve (C) düzeyinde
olanlara yüzde 2'si oramnda başarı ücreti ödenmesi öngörülmüştür. Ancak, bu oranlar,
kararname yayımlandığı tarihten itibaren güncellenmemiştir. Mevcut oranlar, personel arasında
disiplinli bir çalışma ortamı yaratmada etkili olamamış ve motivasyon açısmdan yeterli düzeyde
olmamıştır. Bu sebeple, sicil notlanmn belirlenmesindeki oranların yaklaşık 30 yıl önceki
verilere dayandırılmasına son verilmesi amaçlanmaktadır.
Madde 2değiştiriyoribare değişikliği399 sayılı
399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 28 inci maddesinde yer alan
"% 2'si" ibaresi "% 4'ü",
3'ü" ibaresi "% 6'sı", "% 4'ü" ibaresi "% 8'i", "% 5'i" ibaresi
"% lO'u" şeklinde değiştirilmiştir.
Gerekçe: Madde ile, sözleşmeli personelin sosyal güvenlik kuruluşlarma prim
ödemek suretiyle geçen hizmet sürelerine bağlı olarak kıdem ücreti ödenmesi öngörülmüştür.
6-10 yıl için yüzde 2,11-15 yıl için yüzde 3,16-20 yıl için yüzde 4 ve 21 yıl ve üzeri için yüzde
5 oranmda kıdem ücreti belirlenmiştir. Ancak, bu oranlar kararname yayımlandığından bu yana
güncellenmemiştir. Göreve yeni başlayan personel ile 30 yıl hizmeti olan personel arasmdaki
kıdem ücreti farkı oldukça düşüktür. Günümüz ekonomik koşullan ve verilen hizmetin karşılığı
göz önüne alındığında, bu oranlarm arttınlması gerektiği düşünülmektedir. Yeni başlayan
personel ile 35 yıllık personel arasmdaki kıdem ücreti farkının sadece yüzde 5 olması, yıllarca
verilen hizmetin değerini düşürmektedir.
Madde 3ekliyor399 sayılı
399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye aşağıdaki ek madde eklenmiştir.
"Görevde yükselme
EK MADDE 6- Personelin görevde yükselmesi niteliğindeki atamalar ile personelin
kadro değişiklikleri kıdem ve liyakat ilkeleri esas alınarak, teşebbüs veya bağlı ortaklığın
ihtiyacının bulunması koşuluyla en fazla iki yıl aralıkla yapılacak sınavlar yoluyla
gerçekleştirilir."
Gerekçe: Madde ile, KİT'lerde görevde yükselme süreçlerinin daha şeffaf ve adil
olması amaçlanmaktadır. Kıdem ve liyakat ilkelerinin temel almdığı sınavlı bir atama yöntemi,
çalışanlarm başarılarım daha adil bir şekilde ödüllendirerek kariyer planlamalarını
güçlendirecektir.
Madde 4ekliyor399 sayılı
399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye aşağıdaki ek madde eklenmiştir.
"Görevlendirme ve vekalet
EK MADDE 7- Personelin görevlendirilmesi ve vekaleten atanmasında kıdem ve
liyakat ilkeleri gözetilir. II sayılı cetvelde bulunan unvanlarda çalıştırılan personel, I sayılı
cetvelde bulunan unvanlara karşılık gelen kadrolarda görevlendirilemez ve bu kadrolara
vekaleten atanamaz."
Gerekçe: Madde ile, hiyerarşik yapıyı olumsuz etkileyerek, unvanlı personel ile
unvansız personel arasmda adaletsiz bir durum yaratan vekaletle atama uygulamasma son
verilmektedir. 399 sayılı KHK'ye tabi 2 sayılı cetvele bağlı personelin unvanları, temel ücret ve
ek ödeme oranlarım belirlemektedir. Bu personel, vekalet veya görevlendirme yoluyla başka
unvanlarda çalıştınlamaz ve vekalet ettikleri unvamn mali ve sosyal haklarından
faydalanamazlar. Devlet Personel Başkanlığı, bu düzenlemeyi onaylamış ve 1 sayılı cetvele
bağlı unvanlarda vekaletle görev yapılmasım uygun görmemektedir. Ancak, kurumlarda
Atama, Yükselme ve Unvan Değişikliği smavlan düzenlenmemekte, bu durum bazı
sendikalarm ve siyasilerin talepleri doğrultusunda kişilerin belirli görevlere atanmasına yol
açmaktadır. Bu şekilde, liyakat ilkesine aykın hareket edilmekte, iş barışı bozulmakta ve kamu
düzeni zarar görmektedir.
Madde 5
Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Gerekçe: Yürürlük maddesidir.
Madde 6
Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkam yürütür.
-7
70
ÖA
Gerekçe: Yürütme maddesidir.
H.4^
V
kV
KAMU İKTİSADİ TEŞEBBÜSLERİ PERSONEL REJİMİNİN DÜZENLENMESİ VE
233 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN BAZI
MADDELERİNİN YÜRÜRLÜKTEN KALDIRILMASINA DAİR KANUN
HÜKMÜNDE KARARNAMEDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN
TEKLİFİ
Maddeler TBMM'deki teklif metninden otomatik ayrıştırılmıştır; asıl metin için teklif PDF'i ↗
İmza sahipleri
1 milletvekili · parti, imza günündeki partisidirKaynak: TBMM'nin kamuya açık kayıtları. Maddeler ve gerekçeler teklif metninden otomatik ayrıştırılır; asıl metin TBMM'deki PDF'tir. Hata bildir