Tarımsal Afetlerden Zarar Gören Çiftçilerin Borçlarının Ertelenmesi, Krediye Erişimlerinin Sağlanması ve Üretimin Sürdürülebilmesine İlişkin Kanun Teklifi

Son yıllarda Türkiye genelinde etkisini artırarak sürdüren iklim değişikliği kaynaklı aşırı hava olayları, tarımsal üretimi ciddi biçimde olumsuz etkilemiştir. Kuraklık, zirai don, fırtına, aşın yağış ve selsu baskmlan gibi afetlerin yaygınlığı ve şiddeti nedeniyle tarımsal üretim açısından olağanüstü kayıplann olduğu bir dönem yaşıyoruz. Bu süreçte birçok bölgede ürünler hasat edilemez hale gelmiş, çiftçilerin yıllık gelir beklentileri büyük ölçüde ortadan kalkmıştır. Antalya ilinde meydana gelen şiddetli fırtma ve sağanak yağışlar sonucunda başta Demre, Finike, Kumluca, AJcsu, Serik ve Manavgat ilçeleri olmak üzere çok sayıda tanm alam ve sera büyük zarar görmüştür. Yaşanan bu afetler, halihazırda yüksek girdi maliyetleri ve ağır borç yükü altında üretim yapan çiftçileri üretimden tamamen çekilme noktasına getirmiştir. Çiftçilerin krediye erişiminin vergi borcu ve Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK/Bağ-Kur) prim borcu bulunmaması şartma bağlanması, üretimin devamlıhğmı fiilen imkânsız hale getirmektedir. Oysa tarımsal üretim, doğası gereği döngüsel bir finansman yapışma sahiptir ve çiftçiler çoğu zaman kamu borçlarını ancak hasat dönemlerinde ödeyebilmektedir. Bu borçlann krediye erişim açısmdan mutlak bir engel olarak uygulanması, çiftçilerin üretim döngüsünden kopmasına neden olmaktadır. Diğer yandan Tanm Sigortalan Havuzu (TARSİM) uygulamaları; hisseli tapu, mülkiyet sorunlan ve çeşitli teknik nedenlerle çok sayıda üreticiyi sigorta sisteminin dışmda bırakmakta, afetlerin yol açtığı zararlarm tamamı çiftçilerin omuzlanna yüklenmektedir. Sigorta sistemine dâhil olsun ya da olmasın, fiilen üretim yapan çiftçilerin yaşadığı kayıplann kamu tarafından bütüncül bir yaklaşımla ele alınması, tanmsal üretimin ve gıda arz güvenliğinin korunması açısmdan zorunludur. Tanmsal üretim; gıda güvenliği, kırsal kalkınma ve toplumsal istikrar bakımmdan stratejik öneme sahiptir. Bu nedenle afetlerden zarar gören çiftçilerin borç yüklerinin hafifletilmesi, krediye erişimlerinin önündeki engellerin kaldırılması, sigorta kapsamı dışında kalan üreticilerin zararlannm telafi edilmesi ve üretimin yeniden sürdürülebilir hale getirilmesi amacıyla bu Kanun Teklifi hazırlanmıştır.