2547 Sayılı Yükseköğretim Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

06.11.1981 tarih ve 17506 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 30 uncu maddesinde, yükseköğretim kurumlarında görev yapan öğretim üyelerinin emeklilik yaş hadleri düzenlenmiştir. Kanun'un mevcut metninde; "Öğretim üyelerinin görevleri ile ilişkilerinin kesilmesini gerektiren yaş haddi 67 yaşını doldurdukları tarihtir" hükmü yer almaktadır. Buna karşın, 2547 sayılı Kanun'un 3 üncü maddesinde "öğretim elemanları" sınıfı içerisinde öğretim üyeleri ile birlikte tanımlanan "öğretim görevlileri", 30 uncu maddedeki yaş haddi düzenlemesinin kapsamı dışında bırakılmıştır. Mevcut durumda öğretim görevlileri; 5510 sayılı Kanun'un Geçici 4 üncü maddesinin onüçüncü fıkrasına dayanarak, 5434 sayılı Kanun'un 40 ıncı maddesinde yer alan genel yaş haddi hükümlerine tabi tutulmakta ve 65 yaşında re'sen emekli edilmektedirler. Söz konusu ikili uygulama, aşağıdaki hukuki ve akademik sorunları beraberinde getirmektedir: Aynı çatı altında, benzer akademik sorumluluklar üstlenen ve "öğretim elemanı" tanımı içerisinde yer alan personeller arasında sadece unvan bazlı yaş haddi ayrımı yapılması, Anayasa'nın 10 uncu maddesinde yer alan "Kanun Önünde Eşitlik" ilkesiyle bağdaşmamaktadır. Öğretim görevlileri, özellikle meslek yüksekokullarında ve yabancı dil hazırlık birimlerinde yüksek tecrübe gerektiren dersleri yürütmektedir. Akademik üretkenliğin en verimli safhasında olan personelin 65 yaşında sistem dışına çıkarılması, devletin nitelikli insan kaynağından faydalanma kapasitesini kısıtlamaktadır. Devletin eğitim-öğretim hizmetlerini kesintisiz ve nitelikli sürdürme yükümlülüğü (Anayasa m. 42), yetişmiş akademik kadroların makul bir süre daha görevde kalmasını gerektirmektedir. Bu nedenle öğretim üyeleri için emeklilik yaş haddi 67'ye çıkarılmış ve ikişer yıllık sözleşmelerle 75 yaşına kadar çalışabilme imkanı getirilmiştir. Ne var ki, öğretim görevlileri bu düzenlemeye dahil edilmediği için akademik kadrolar arasında eşitsizlik meydana gelmektedir. Bu teklif ile 2547 sayılı Kanun'un 30 uncu maddesinde yer alan yaş haddi hükmüne ve Geçici 55 inci maddedeki 75 yaşına kadar çalışabilmeye imkan veren düzenlemeye "öğretim görevlileri" de dâhil edilerek, akademik perşopeL. . arasındaki statü farklılığından kaynaklanan hak kayıplarının önlennjeş yükseköğretimde norm birliğinin sağlanması amaçlanmaktadır. ve \