Pasaport Kanununda Değişiklik Yapılmasın Dair Kanun Teklifi

17/6/1987 tarihli ve 3388 sayılı Türk Silahlı Kuvvetlerini Güçlendirme Vakfı Kanunu ile kurulan Türk Silahlı Kuvvetlerini Güçlendirme Vakfı (TSKGV), yerli ve millî savunma sanayimizin geliştirilmesi başta olmak üzere kritik önemdeki faaliyetleriyle, Türk Silahir Kuvvetlerinin ileri teknolojiye sahip, etkin, caydırıcı ve saygm bir güç hâline gelmesinde stratejik bir işlev üstlenmektedir. Bu kapsamda Vakıf; savunma sanayimizin temel aktörleri arasmda yer alan ve her biri kendi alanında kritik öneme sahip 6 bağlı ortaklık ve 9 iştirak olmak üzere toplam 15 şirkette doğrudan pay sahibi konumundadır. ASELSAN, ROKETSAN, TUSAŞ, İŞBİR, HAVELSAN ve ASPİLSAN'dan oluşan Vakıf bağlı ortaklıkları, Türk Silahlı Kuvvetlerinin teknolojik ürün ve sistem ihtiyaçlanmn karşılanmasında ve Türkiye'nin savunma sanayiinde dışa bağımlılığının azaltılmasında belirleyici rol oynamaktadır. Benzer şekilde, sermayesinin tamamı Millî Savunma Bakanlığma ait olan Makine ve Kimya Endüstrisi (MKE) ve Askeri Fabrika ve Tersane îşletme Anonim Şirketi (ASFAT) de savunma sanayimiz için kritik roller üstlenmektedir. Aynca, savunma ve havacılık sanayiinde faaliyet gösteren bazı özel hukuk tüzel kişileri de Cumhurbaşkanlığına veya Millî Savunma Bakanlığına bağlı ilgili kurum ve kuruluşlarca yürütülen, millî güvenlik ve savunma kabiliyetleri bakımından stratejik öneme sahip projelerde; ana yüklenici veya sistem entegratörü sıfatıyla, kamu adına ve kamu otoritelerinin yetkilendirmesiyle kritik sorumluluklar üstlenmektedir. Bu şirketler, söz konusu projeler kapsammda yürüttükleri faaliyetler itibarıyla devletin savunma ve güvenlik politikalarımn fiilî uygulayıcısı konumunda bulunmakta olup, üstlendikleri görevler esasen kamu hizmeti niteliği taşımaktadır. Söz konusu ortaklık ve şirketlerin faaliyet gösterdiği savunma ve havacılık sektörü; yüksek teknoloji gerektiren, hızlı gelişen, uluslararası rekabetin yoğun olduğu ve devletlerin güvenlik politikalanyla doğrudan bağlantılı bir nitelik taşımaktadır. Türkiye'nin son yıllarda bu alanda kaydettiği hızlı ilerleme, artan üretim kapasitesi, ciro ve ihracat hacmi ile birlikte; bu şirketlerin yurt dışmda yürüttüğü iş geliştirme faaliyetleri, uluslararası projeleri ve savunma sanayii fiıarlanna katıhmlan dikkate almdığmda, bu kurumlarda ve kamu otoritelerince stratejik savunma projeleri kapsammda görevlendirilen savunma ve havacılık şirketlerinde görev yapan personelin fiilen kamu yararma ve ülkenin stratejik menfaatleri doğrultusunda görev ifa ettiği açıktır. Bu personelin bir kısmımn özel hukuk tüzel kişileri bünyesinde istihdam edilmesi, yürütülen görevlerin kamu adına, kamu otoritelerinin yetkilendirmesiyle ve kamu hizmeti mahiyetinde ifa edildiği gerçeğini değiştirmemektedir. Üstelik, hususi pasaportun yalmzca memur kadrosunda olanlara değil, Türk Standartlan Enstitüsü (TSE) gibi özel bütçeli kurumlarda çalışan diğer kamu görevlilerine de verilebileceği yönünde idarî yargı kararlan da mevcuttur. Türk Silahlı Kuvvetlerini Güçlendirme Vakfina bağlı ortaklıklarda. Millî Savunma Bakanlığı iştiraki şirketlerde ve ayrıca millî güvenlik ve savunma kabiliyetleri bakımından stratejik Öneme sahip projelerde ana yüklenici veya sistem entegratörü olarak kamu adına görevlendirilen savunma ve havacılık şirketlerinde mühendis, uzman ve idareci pozisyonlannda görev yapan personel; yüksek teknik niteliklere sahip, titiz güvenlik süreçlerinden geçen, stratejik bilgi ve yetkinlikleri haiz kişilerden oluşmaktadır. Bu personelin, uluslararası savunma şirketleri tarafından yoğun biçimde istihdam edilmek istenmesine rağmen, millî teknoloji hamlesine katkı sunmak ve yerli savunma sanayisinin gelişimine hizmet etmek amacıyla Türkiye'de görev yapmayı tercih ettiği bilinmektedir. Bu çerçevede, söz konusu personelin büyük özveriyle yürüttüğü çalışmaların desteklenmesi, refah seviyelerinin artırılması ve sektörde uzun vadeli m Konur Alp KOÇAK Konya Milletvekili Millî Savunma Komisyonu Üyesi Avrupa Birliği Uyum Komisyonu Üyesi istihdamlanmn teşvik edilmesi; savunma sanayimizin kapasitesinin ve sürdürülebilirliğinin güçlendirilmesi bakımından kamu yaranna yönelik bir adım olacaktır. 5682 sayılı Pasaport Kanununun 14 üncü maddesinde, kamu hizmetinin niteliği, temsil fonksiyonu ve devlete bağlılık unsurlan dikkate alınarak belirli meslek ve görev gruplarına hususî damgalı pasaport verilmesine imkân tamnmıştır. Nitekim, 7188 sayılı Kanun ile yapılan düzenleme sonucunda, en az on beş yıl meslekî kıdeme sahip avukatlar da bu kapsamda değerlendirilmiştir. Bu bağlamda, Türk Silahlı Kuvvetlerini Güçlendirme Vakfına bağlı ortaklıklarda. Millî Savunma Bakanlığı iştiraki şirketlerde ve aynca millî güvenlik ve savunma kabiliyetleri bakımından stratejik öneme sahip projelerde ana yüklenici veya sistem entegratörü olarak kamu adma görevlendirilen savunma ve havacılık şirketlerinde kamu hizmeti niteliğinde görev yapan ve savunma sanayimizin gelişimi bakımından stratejik önemde sorumluluklar üstlenen personelin, belirli kıdem ve diğer şartlan taşımalan kaydıyla, amlan hüküm kapsamına dâhil edilmesi kamu yaran ilkesiyle örtüşen bir düzenleme olacaktır. Bu gerekçelerle hazırlanan kanun teklifi ile, yukanda bahsi geçen ortaklık, iştirak ve şirketlerde yönetim ve denetim kurullannda bulunanlar ile bu sektörde mühendis, uzman ve idareci pozisyonlannda fiilen en az on beş yıl görev yapmış olan personelin, hususi damgalı pasaport alabilecekler kapsamına dâhil edilmesi amaçlanmaktadır. m Konur Alp KOÇAK Konya Milletvekili Millî Savunma Komisyonu Üyesi Avrupa Birliği Uyum Komisyonu Üyesi