Madde 1ekliyor5846 sayılı
5/12/1951 tarihli ve 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanununun l/B
maddesinin 1) bendinden sonra gelmek üzere aşağıdaki bentler eklenmiştir.
"m) Genişletilmiş toplu lisanslama: Bu Kanunda belirtilen kullamm alanlarmda, temsili
kabiliyeti bulunan meslek birliği veya ortak lisanslama birliği ile kullamcı arasmda yapılan
lisans sözleşmesinin, sistemden çıkmamış üye olmayan hak sahiplerini de kapsayacak şekilde
hüküm ve sonuç doğurmasını,
n) Ortak lisanslama birliği: Aym veya bağlantılı alanlarda faaliyet gösteren meslek
birliklerinin, belirli hak kategorilerinde tek elden lisanslama, bedel tahsili ve dağıtımı yapmak
üzere kurdukları tüzel kişiliği,
o) Yapay zekâ sistemi: Belirli hedefler doğrultusunda veri işleyerek içerik, tahmin, Öneri
veya benzeri çıktı üreten yazılım, model ve bunlara bağlı teknik altyapının bütününü,
ö) Ticari dolaşımda bulunmayan eser: Hak sahibinin izniyle yayımlanmış veya umuma
arz edilmiş olmakla birlikte makul ticari kanallarda sürekli ve olağan şekilde temin edilemeyen
eseri,
p) Kültürel miras kurumu: Kütüphane, arşiv, müze ve benzeri kamuya veya araştırmaya
açık koruma ve erişim kurumlarını,
ifade eder."
Gerekçe: Maddeyle, Kanunun tanımlar başlıklı l/B maddesine genişletilmiş toplu
lisanslama, ortak lisanslama birliği, yapay zekâ sistemi, ticari dolaşımda bulunmayan eser ve
kültürel miras kurumu kavramları eklenmektedir.
Teklifin merkezinde yer alan yeni lisanslama ve toplu hak yönetimi sisteminin uygulamada
tereddüde yol açmadan işletilebilmesi için temel kavramların kanun seviyesinde tanımlanması
gerekli görülmüştür. Özellikle genişletilmiş toplu lisanslama ile ortak lisanslama birliği
kavramlarımn açık biçimde tanımlanması, sonraki maddelerde kurulan yapımn sınırlarını
belirlemektedir.
Madde 2ekliyor5846 sayılı
5/12/1951 tarihli ve 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanununun 42/B
maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki maddeler eklenmiştir.
"4. Genişletilmiş toplu lisanslama ve yapay zekâya ilişkin toplu hak yönetimi
MADDE 42/C- (1) Eser, icra, fonogram, yapım ve yayınların; hak sahiplerinden tek tek
izin alınmasının fiilen uygulanamaz veya aşırı külfetli olduğu, çok sayıda hak sahibi ile yüksek
hacimli kullanım gerektiren dijital alanlarda, temsili kabiliyeti bulunan meslek birliği veya
ortak lisanslama birliği Bakanlıkça yetkilendirilmek suretiyle genişletilmiş toplu lisanslama
uygulanabilir.
(2) Aşağıdaki kullamm alanları birinci fıkra kapsamındadır:
a) İnternet veya benzeri dijital ağlar üzerinden, aynı hizmet veya platform kapsamında
çok sayıda eser, icra, fonogram, yapım ve yayının umuma iletimi, yeniden iletimi veya çevrim
içi erişime sunulması,
b) Ticari dolaşımda bulunmayan veya hak sahibine makul çabaya rağmen ulaşılamayan
eser, icra, fonogram, yapım ve yayınların, kültürel miras kurumlarmca korunması,
sayısallaştırılması, kataloglanması ve kamuya kontrollü erişim suretiyle sunulması.
(3) Bu madde kapsamında yetkilendirilen meslek birliği veya ortak lisanslama birliği,
kendi üyeleri yanında sistemden çıkmamış üye olmayan hak sahiplerini de temsil eder. Bu
temsil, yalmzca bu madde kapsamındaki kullamm alanlanyla sınırlıdır.
(4) Yetkilendirilen meslek birliği veya ortak lisanslama birliği;
a) Üye olan ve olmayan hak sahiplerine eşit davranmak,
b) Tarifeleri, lisans şartlarım ve dağıtım esaslarım kamuya duyurmak,
c) Hak sahiplerini ve kullanıcıları sistemin işleyişi hakkında uygun araçlarla
bilgilendirmek,
ç) Tahsil edilen bedelleri şeffaf ve denetlenebilir ölçütlere göre dağıtmak,
d) Yıllık şeffaflık raporu yayımlamak,
zorundadır.
(5) Hak sahibi, yazılı bildirimde bulunmak suretiyle her zaman sistemden çıkabilir.
Çıkış bildirimi, bildirim tarihinden itibaren otuz gün sonra hüküm doğurur. Çıkış tarihinden
önce kurulmuş lisans sözleşmeleri ile bunlara dayalı kullammlar geçerliliğini korur.
(6) Bu madde uyarınca yapılan lisans sözleşmeleri, sistemden çıkmamış üye olmayan
hak sahipleri bakımından da geçerlidir. Bu kişilerin bedel talep hakları saklıdır.
(7) Bu maddede düzenlenen hususlarda 42/A ve 42/B maddeleri kıyasen uygulamr.
MADDE 42/D- (1) Türkiye'de kullamma sunulan yapay zekâ sistemlerinin eğitimi,
geliştirilmesi, ince ayarı, test edilmesi, değerlendirilmesi, veri seti oluşturulması, model
iyileştirilmesi veya benzeri amaçlarla eser, icra, fonogram, yapım ve yaymlann çoğaltılması,
işlenmesi, ayrıştırılması, veri madenciliğine tabi tutulması, depolanması veya sair surette
kullamiması, uygun bedel karşılığında lisansa tabidir.
(2) Birinci fıkra kapsamındaki lisans, yapay zekâ hizmet sağlayıcısımn modeli eğitmesi,
geliştirmesi ve Türkiye'de ticari olarak kullanıma sunmasım kapsar.
(3) Yapay zekâ sistemleri tarafından üretilen çıktıların; eser, icra, fonogram, yapım veya
yayınları doğrudan ya da dolaylı olarak ikame edecek, bunların ekonomik değerinden
yararlanacak veya bunlarla rekabet edecek şekilde ticari veya mesleki amaçlarla kullanılması
da uygun bedel karşılığında lisansa tabidir.
(4) Bu madde kapsamındaki lisans yükümlülüğünün muhatabı; birinci ve ikinci fıkralar
bakımından yapay zekâ sistemi sağlayıcıları, üçüncü fıkra bakımından ise yapay zekâ
çıktılarından ticari veya mesleki amaçlarla yararlanan gerçek ve tüzel kişilerdir.
(5) Bu madde kapsamındaki kullanımlar için yetkili ortak lisanslama birliğinden lisans
alınması ve tarife bedelinin ödenmesi hâlinde, lisans kapsamındaki fiiller bu Kanunun 21, 22,
23,24,25 ve 80 inci maddeleri bakımından ihlal sayılmaz.
(6)Bu madde kapsamındaki hakların yönetimi; ilim ve edebiyat, musiki, güzel sanatlar,
sinema eserleri ile bağlantılı hak alanlarında faaliyet gösteren meslek birliklerinin katılımıyla
kurulan tek bir ortak lisanslama birliği eliyle yürütülür. İlgili , meslek birliklerinin katılım
talepleri reddedilemez. Bu birliğin süresinde kurulmaması hâlinde Bakanlık, geçici olarak bu
yetkiyi ilgili meslek birliklerinden birine veya birlikte oluşturacakları yapıya verir.
(7) Ortak lisanslama birliğinin yetkisi, sistemden çıkmamış üye olmayan hak
sahiplerinin haklarını da kapsar. Bu temsil yalnızca bu madde kapsammdaki yapay zekâ
kullanımları bakımından hüküm doğurur.
(8) Hak sahibi, yazılı bildirimle bu sistemden çıkabilir. Çıkış bildirimi ileriye etkili
sonuç doğurur. Sistemden çıkan hak sahibi, bu madde kapsammdaki kullanımlar bakımından
haklannı yalmzca bireysel olarak takip edebilir.
(9) Ortak lisanslama birliği, mütekabiliyet esasına bağlı olarak yabancı hak sahiplerinin
haklarını da temsil edebilir ve bunlara ilişkin tahsilâtı ilgili yabancı kuruluşlara veya hak
sahiplerine aktarabilir.
(10) Bu maddede düzenlenen hususlarda 42/A ve 42/B maddeleri kıyasen uygulanır.
MADDE 42/E- (1) 42/C ve 42/D maddeleri kapsammdaki lisanslamada tek durak ofis
ilkesi uygulanır. Kullanıcılar, yetkili meslek birliği veya ortak lisanslama birliği ile tek
sözleşme yaparak lisans alabilir.
(2) Bu maddeler kapsammdaki tarifelerin tespitinde özellikle;
a) Kullanımın kapsamı, süresi ve yoğunluğu,
b) Kullanılan eser, icra, fonogram, yapım ve yayın sayısı ile niteliği,
c) Hizmetin ticari ölçeği, abone sayısı, reklam geliri, lisans geliri ve benzeri ekonomik
göstergeler,
ç) Kullanımın hak sahiplerinin birincil ve ikincil pazarları üzerindeki ikame etkisi,
d) Yapay zekâ kullanımlarında veri hacmi, yeniden kullanım sıklığı, modelin ticari
yaygınlığı ve çıktıların ekonomik değeri,
esas alınır.
(3) Bu maddeler kapsammdaki tarifeler kamuya açık şekilde ilan edilir. Tarifelere ilişkin
müzakere, itiraz, uzlaşma ve yargı süreçlerinde 41 inci maddenin dördüncü ilâ on üçüncü
fıkraları ile 43 üncü maddede yer alan usuller kıyasen uygulanır.
(4) Yetkili meslek birliği veya ortak lisanslama birliği; üye olan ve olmayan hak
sahiplerini ve kullamcıları, sistemin kapsamı, repertuan, tarifeleri, lisans şartlan, dağıtım
esasları, sistemden çıkma usulü ve çıkışm sonuçlan hakkında erişilebilir, açık ve elektronik
araçlarla düzenli biçimde bilgilendirmekle yükümlüdür.
(5) Bakanlık, bu maddelerin uygulanmasını teminen ortak veri tabanı oluşturulmasım,
sistemden çıkma bildirimlerinin elektronik ortamda aimmasım, şeffaflık raporlarının
yayımlanmasını ve "hak sahipleri ve kullamcılara ilişkin bilgilendirme yükümlülükleri yerine
getirilmesini sağlar.
(6) Bu maddelerin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Bakanlıkça çıkarılacak
yönetmelikle düzenlenir.
Gerekçe: Maddeyle, 42/B maddesinden sonra gelmek üzere 42/C, 42/D ve 42/E
maddeleri eklenmektedir.
42/C maddesi ile dijital alanda hak sahiplerinden tek izin alınmasımn fiilen
uygulanamaz veya aşırı külfetli olduğu kullamm biçimleri bakımından genişletilmiş toplu
lisanslama sistemi kurulmaktadır. İnternet ve benzeri ağlar üzerinden çok sayıda eser ve
bağlantılı hak konusunun aynı hizmet çatısı altında kullanıldığı hâller ile ticari dolaşımda
bulunmayan ya da hak sahibine ulaşılamayan içeriklerin kültürel miras kurumlarınca
sayısallaştırılması ve kontrollü erişime açılması bu kapsamda düzenlenmektedir. Ayrıca,
yetkilendirilen meslek birliği veya ortak lisanslama birliğinin üye olmayan hak sahipleri
üzerinde de genişletilmiş etki doğurması, eşit muamele, şeffaflık ve sistemden çıkma esasları
belirlenmektedir.
42/D maddesi ile yapay zekâ sistemlerine özgü özel bir toplu hak yönetimi ve lisanslama
modeli öngörülmektedir. Yapay zekâ sistemlerinin eğitimi, geliştirilmesi, ince ayarı, test
edilmesi, değerlendirilmesi, veri seti oluşturulması, model iyileştirilmesi ve ticarî kullanıma
sunulması süreçlerinde kullamlan eser, icra, fonogram, yapım ve yayınlar bakımından uygun
bedel karşılığında lisans zorunluluğu getirilmektedir. Ayrıca yapay zekâ sistemleri tarafından
üretilen çıktıların, insan emeğine dayalı eser ve bağlantılı hak konularını ikame edecek veya
bunlann ekonomik değerinden yararlanacak şekilde ticarî ya da meslekî amaçlarla kullanılması
da aynı içinde lisansa tabi tutulmaktadır. Böylece yapay zekâ alamnda hem girdi hem çıktı
ayağım kapsayan, münhasır korumayı mutlaklaştırmayan; bunun yerine tazmin amaçlı uygun
bedel esasına dayanan özel bir telafi mekanizması kurulmaktadır. Bu sistemin etkili işlemesi
için tüm eser ve bağlantılı hak alanlarım kapsayan tek bir ortak lisanslama birliği yapısı
benimsenmekte; ilgili meslek birliklerinin bu yapıya katılımımn engellenemeyeceği hüküm
altına alınmaktadır. Hak sahiplerine sistemden çıkma imkânı tamnmakla birlikte, lisanslamanm
işlerliği için temsil yetkisinin sistemden çıkmamış üye olmayan hak sahiplerini de kapsaması
kabul edilmektedir.
42/E maddesi ise ortak hüküm niteliğindedir. Bu maddede tek durak ofİs ilkesi
benimsenmekte; tarife belirleme ölçütleri sayılmakta, 41 ve 43'üncü maddelerdeki usullerle
bağlantı kurulmakta; veri tabam, elektronik bildirim ve yönetmelik altyapısı düzenlenmektedir.
Böylece yeni sistemin yalnızca ilkesel düzeyde değil, idari ve teknik bakımdan da uygulanabilir
olması sağlanmaktadır.