Kredi Kuruluşları ile Finansal Kuruluşların Tanıtım Harcamalarının Şeffaflığı Hakkında Kanun Teklifi

Bankacılık ve fınans sektörü, ekonomik hayatın en güçlü ve en etkili alanlarından biridir. Bu sektörde faaliyet gösteren kuruluşların reklam, sponsorluk, ilan ve benzeri tanıtım faaliyetleri için ayırdığı bütçeler her yıl milyarlarca liraya ulaşmaktadır. Ancak bu harcamaların hangi medya kuruluşlarına, hangi ölçütlerle ve hangi tutarlarda aktarıldığı kamuoyu tarafından yeterince bilinmemektedir. 19/10/2005 tarihli ve 5411 sayılı Bankacılık Kanununda kredi kuruluşu; mevduat bankalarını ve katılım bankalarını ifade etmektedir. Finansal kuruluş ise kredi kuruluşları dışında kalan ve sigortacılık, bireysel emeklilik veya sermaye piyasası faaliyetlerinde bulunmak veya aynı Kanunda yer alan faaliyet konularından en az birini yürütmek üzere kurulan kuruluşlar ile kalkınma ve yatırım bankaları ve finansal holding şirketlerini ifade etmektedir. Ekonomik sistem içerisinde son derece büyük mali kaynakları yöneten bu kuruluşların tanıtım faaliyetlerinin şeffaf biçimde denetlenebilmesi kamu yararı bakımından önem taşımaktadır. Özellikle medya ekonomisinin büyük ölçüde reklam gelirlerine bağımlı hale geldiği günümüzde, kredi kuruluşları ile finansal kuruluşlar tarafından yapılan tanıtım harcamaları yalnızca ticari bir faaliyet olmaktan çıkmış; medya düzeni, siyaset, kamuoyu oluşturma ve ekonomik rekabet gibi açılardan da önemli sonuçlar doğuran bir alan haline gelmiştir. Toplumsal düzeni birçok yönden doğrudan etkileyen bu büyüklükteki mali ilişkilerin şeffaf olmaması; kaynakların belirli medya gruplarında yoğunlaşmasına, ekonomik güç yoluyla dolaylı nüfuz oluşturulmasına ve rekabet eşitliğinin zedelenmesine neden olabilmektedir. Ayrıca paydaşlar açısından da kredi kuruluşları ile finansal kuruluşların harcama politikalarının denetlenebilir olması kurumsal hesap verebilirlik ilkesinin bir gereğidir. Bu kanun teklifi ile kredi kuruluşları ile finansal kuruluşların reklam, ilan, sponsorluk ve benzeri tanıtım harcamalarının yıllık raporlarla kamuoyuna açıklanması amaçlanmaktadır. Böylece; • Finans sektöründe şeffaflığın artırılması, • Medya ve reklam ilişkilerinin denetlenebilir hale getirilmesi, • Kamuoyunun doğru bilgiye erişiminin güçlendirilmesi, • Kurumsal hesap verebilirlik ilkesinin güçlendirilmesi, • Rekabet ortamının korunması, hedeflenmektedir. Teklif ile ayrıca Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumuna denetin^, verilmekte ve yükümlülüklere aykırı hareket eden kuruluşlar için idari öngörülmektedir. ^ ^ il 1923 /