Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu'nun 89'uncu maddesinde yer alan mevcut uygulama, kamu hizmetinde uzun yıllar çalışmış kişilerin emeklerinin karşılığı olan emekli ikramiyesine erişiminde ciddi eşitsizliklere yol açmaktadn. Özellikle hizmet sürelerini birleştirerek emekli, yaşlılık veya malullük aylığı bağlanan kişiler bakımından, en son tabi olunan sigortalılık kolu veya kamu görevinden ayrılış biçimi esas alınarak ikramiye hakkının smırlandmlması, aym kamu hizmetini yerine getiren kişiler arasında hakkaniyete aykırı sonuçlar doğurmaktadır. Anayasa Mahkemesinin Fikret Aslan kararında da vurgulandığı üzere emekli ikramiyesi, kişinin kamu hizmetinde geçen emeğinin karşılığı olup mülkiyet hakkı kapsamında değerlendirilmesi gereken bir alacaktır. Bu nedenle hizmet birleştinnesi gibi teknik bir işlem ya da kamu görevinden ihraç, disiplin cezası veya benzeri nedenlerle aynima biçimi, kamuda geçen fiili hizmet süreleri karşılığında doğan ikramiye hakkını tamamen ortadan kaldırmamalıdır. Mevcut düzenleme, yalnızca 5434 sayılı Kanun kapsamında emekli olanlar ile hizmetlerini farklı sigortalılık kollanyla birleştirerek emekli olanlar arasında aynm yaratmakta; bu durum eşitlik, ölçülülük, hukuk güvenliği ve sosyal devlet ilkeleriyle bağdaşmamaktadır. Aynca geçmişte talepleri reddedilen, dava açıp olumsuz sonuç alan veya yasal engeller nedeniyle başvuru yapamayan çok sayıda hak sahibi bakımından kalıcı mağduriyetler oluşmuştur. Bu Kanım Teklifi ile kamu kurum ve kuruluşlarında geçen hizmet sürelerinin her tam yılı için, son sigortalılık statüsüne ve kamu görevinden ayrılış biçimine bakılmaksızın emekli ikramiyesi ödenmesi amaçlanmaktadır. Böylece hem Anayasa Mahkemesi kararlarmın gereği yerine getirilmekte hem de geçmişe dönük hak kayıplarımn yasal faiziyle giderilmesi sağlanmaktadır. Bu amaçlarla söz konusu "Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununda Değişiklik Yapılmasma Dair Kanun Teklifi" hazırlanmıştır.