Kanun teklifi · 2/3743 · Komisyonda
Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi
Teklif ile; tecil edilen amme alacakları için teminat istenmemesi, gelir vergisi tarifesinin yeniden belirlenmesi, çiftçilerin kullandıkları motorin üzerinden özel tüketim vergisi alınmaması ve mükelleflerin katma değer vergisi iadesi talepleri ile araştırma ve geliştirme faaliyetleri yürüten işletmelerin teşvik taleplerinin otuz içinde sonuçlandırılması amaçlanmaktadır.
TBMM kaydındaki özet.
İlk imza
Turhan Çömez
İYİ Parti · Balıkesir
Komisyon süreci
- 25 HAZİRAN 2026Sunuldu
- ESAS KOMİSYONPlan ve Bütçe KomisyonuGeliş 26 Haziran 2026 · Komisyonda
- TALİ KOMİSYONTarım, Orman ve Köyişleri KomisyonuGeliş 26 Haziran 2026 · Komisyonda
Genel gerekçe
Teklifi verenlerin neden gerekli gördüğünü anlattığı bölüm (teklif metninden).
Gerekçeyi oku
Ekonomik büyümenin sürdürülebilirliği, yatınm ortamının güçlendirilmesi, üretim
kapasitesinin artırılması ve girişimciliğin desteklenmesi amacıyla kamu maliyesi
uygulamalarmın mükellefler üzerindeki yüklerinin azaltılması ve idari süreçlerin
etkinleştirilmesi önem arz etmektedir. Özellikle yüksek enflasyon ve finansmana erişim
maliyetlerinin arttığı dönemlerde işletmelerin nakit akışlarının korunması, üretim ve yatırım
faaliyetlerinin kesintisiz şekilde sürdürülebilmesi bakımından kritik bir gereklilik hâline
gelmektedir.
Teklif ile öncelikle amme alacaklarının tahsil süreçlerinde uygulanan teminat
yükümlülüğünün kaldırılması suretiyle işletmeler üzerindeki fınansal baskımn azaltılması ve
işletme sermayesinin ekonomik faaliyetlerde kullanılmasının teşvik edilmesi amaçlanmaktadır.
Aynca gelir vergisi tarifesinin yeniden değerleme oranına uygun şekilde düzenlenmesiyle
ücretliler başta olmak üzere gelir vergisi mükellefleri üzerinde zaman içerisinde oluşan ilave
vergi yükünün azaltılması ve vergi sisteminde öngörülebilirliğin güçlendirilmesi
hedeflenmektedir.
Diğer taraftan Katma Değer Vergisi iade süreçlerinin en geç otuz gün içerisinde
sonuçlandırılmasma yönelik düzenleme ile işletmelerin hak ettikleri kaynaklara zamanında
erişebilmeleri, finansman maliyetlerinin azaltılması ve ekonomik faaliyetlerin desteklenmesi
amaçlanmaktadır. Benzer şekilde teknoloji odaklı girişimlere yönelik teşvik ödemelerinin
belirli bir süre içerisinde gerçekleştirilmesinin zorunlu hâle getirilmesiyle, girişimlerin nakit
akışlanmn korunması, araştırma-geliştirme faaliyetlerinin kesintiye uğramaması ve kamu
desteklerinin etkinliğinin artırılması öngörülmektedir.
Teklif kapsamında ayrıca tarımsal üretimde kullanılan mazot üzerindeki Özel Tüketim
Vergisinin kaldırılması suretiyle üretim maliyetlerinin azaltılması, çiftçilerin desteklenmesi ve
gıda arz güvenliğinin güçlendirilmesi hedeflenmektedir.
Bu düzenlemelerle; vergi sisteminde adalet ve öngörülebilirliğin artırılması, kamu
idaresi kaynaklı finansman yüklerinin azaltılması, üretim ve yatırım faaliyetlerinin
desteklenmesi, girişimcilik ekosisteminin güçlendirilmesi ve ekonomik büyümeye katkı
sağlanması amaçlanmaktadır.
Maddeler
7 madde · gerekçesiyle birlikteMadde 1değiştiriyor
21/7/1953 tarih ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsili Usulü Hakkmda
Kanunun 48 nci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"Şu kadar ki amme borçlusunun alacaklı tahsil daireleri itibarıyla tecil edilen borçları
için teminat şartı aranılmaz."
Gerekçe: Amme alacaklarının tahsilat süreçlerinde firmalardan talep edilen teminat
yükümlülükleri özellikle işletme sermayesinin daraldığı dönemlerde firmaların faaliyetlerini
sürdürebilme kapasiteleri üzerinde önemli bir kısıt oluşturmaktadır. Bu düzenleme ile teminat
şartının borç tutarından bağımsız olarak kaldırılması fîrmalann üzerindeki finansal baskmm
azaltılmasım, işletme sermayelerinin korunarak ekonomik faaliyetlerin kesintisiz devamım,
yatırım iştahmm desteklenmesini ve genel olarak piyasa disiplininin sürdürülebilirlik odaklı bir
yaklaşımla güçlendirilmesini amaçlamaktadır.
Madde 2değiştiriyor193 sayılı
31/12/1960 tarihli ve 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 103 üncü maddesi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"MADDE 103- Gelir vergisine tabi gelirler;
521.269 TL'ye kadar
1.303.175 TL'nin 521.269 TL'si için 78.190,35 TL, fazlası
%20
1.806.178 TL'nin 1.303.175 TL'si için 234.571,55 TL (ücret gelirlerinde
%27
%15
2.606.349 TL'nin 1,303.175 TL'si için 234.571,55 TL), fazlası
5.418.533 TL'nin 1.806.178 TL'si için 441.852,98 TL (ücret gelirlerinde
%35
6.515.878 TL'nin 2.606.349 TL'si için 657.899,15TL), fazlası
5.418.533 TL'den fazlasının 5.418.533 TL'si için 1.706.177,23 TL (ücret
gelirlerinde 13.031.755 TL'den fazlasımn 6.515.878 TL'si için 2.026.234,3
%40
TL), fazlası
oramnda vergilendirilir."
Gerekçe: 193 sayılı kanunun ilgili maddesi gelir vergisine tabi gelirlerin hangi aralıklarda
hangi oranda vergilendirileceğini belirlemektedir. Maddede belirlenen aralıklar her yıl yeniden
değerleme oranı nispetinde arttınimaktadır. Ancak gelir vergisi dilimleri yıllardır yeniden
değerleme oranından daha düşük oranla arttınlarak örtülü bir ilave vergi politikası aracı olarak
kullanılmıştır. Bu nedenle tablonun ilk basamağı 2026 yılı için 190.000 TL, ikinci basamağı
400.000 TL olarak belirlenmiştir. Her yıl vergi dilimlerinin sımrlarım belirleyen bu tutarlar
yeniden değerleme oranı kadar arttırılmış olsa sırasıyla 521.269 TL ve 1.303.175 TL'ye
ulaşacaktır. Böylece çalışanların büyük bölümünün kümülatif gelir vergisi matrahları bir üst
vergi dilimine ya hiç girmeyecek ya da mevcut duruma kıyasen daha sonraki aylarda girecektir.
500.000 TL yıllık kazancı olan bir çalışanın ücretinden mevcut vergi dilimleri ile 39.946 TL
gelir vergisi kesintisi yapılıyorken, yeniden değerleme oram ile aym oranda arttırılmış vergi
dilimleri uygulamyor olsaydı bu kesinti yaklaşık 17.446 TL olacaktı. Başka bir deyişle gelir
vergisi dilimlerinin yeniden değerleme oramndan daha düşük oranlarla arttırılması sonucu
uygulanan gizli vergilendirme ile 500.000 TL yıllık kazancı olan bir çalışandan 22.500 TL fazla
gelir vergisi tahsil edilmektedir.
Madde 3ekliyor3065 sayılı
25/10/1984 tarih ve 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun 32 nci
maddesinin birinci fıkrasma aşağıdaki cümle eklenmiştir.
"Bakanlık iade işlemlerini 30 gün içerisinde sonuçlandırır."
Gerekçe: Katma Değer Vergisi (KDV) iade alacakları, firmaların işletme sermayelerinin
önemli bir parçası olup bu tutarların uzun süre idare nezdinde bekletilmesi firmaların likidite
dengesini ciddi şekilde bozmaktadır. Mevcut uygulamada yaşanan iade süreçlerindeki uzamalar
firmaları finansman arayışma iterek ek maliyet yükü altına sokmakta ve operasyonel verimliliği
olumsuz etkilemektedir. Bu madde ile KDV iadelerinin başvuru tarihinden itibaren en geç 30
gün içinde sonuçlandırılması yasal bir zorunluluk haline getirilerek işletmelerin üzerindeki
finansal baskmm hafifletilmesi, nakit akışlarının iyileştirilmesi, üretim ve yatırım süreçlerinde
ihtiyaç duyulan sermayenin firmalara hızla kazandırılması ve vergi dairesi uygulamalarında
öngörülebilirlik ile etkinliğin artırılması amaçlanmaktadır.
Madde 4ekliyor4760 sayılı
06/06/2002 tarih ve 4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanunun 7/A maddesine
birinci fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
"Çiftçilerin tarımsal üretim yaparken üretim araçlarında kullanmak için aldıklan
2710.19.43.00.11 ve 2710.20.11.00.11 G.T.İ.P numaralı malların teslimi vergiden
müstesnadır."
Gerekçe: 4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanunun 7/A maddesinde yapılacak değişiklikle
çiftçinin tarımsal üretimde kullandığı mazottan Özel Tüketim Vergisinin kaldıniması
amaçlanmıştır.
Madde 5ekliyor
28/2/2008 tarih ve 5746 sayılı Araştırma, Geliştirme ve Tasarım Faaliyetlerinin
Desteklenmesi Hakkmda Kanunun 3 üncü maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
"(17) Bu kanun kapsamında yer alan destek, hibe ve teşvik unsurlarına ilişkin nakit
ödeme talepleri işletmelerin başvuru, dönem raporu ve mali belgelerini eksiksiz şekilde ilgili
kuruma veya dijital sisteme yüklediği tarihten itibaren en geç 30 iş günü içinde sonuçlandırılır.
Kurum incelemesi sonucunda hak edişi kesinleşen tutarlar, bu sürenin bitimini takip eden 15 iş
günü içinde ilgili işletmenin banka hesabına ödenir. Mücbir sebep olmaksızın bu sürelerin
aşılması halinde yükümlülüğünü yerine getirmeyen kamu kurumu ve sorumluları hakkmda
idari işlem tesis edilir ve geciken tutara yasal faiz uygulanır."
Gerekçe: Teknoloji odaklı girişimler, ekosistemin sürdürülebilirliği ve inovasyon
kapasitesinin artırılması noktasında kritik bir role sahiptir. Bu girişimlerin finansal sürekliliğini
sağlamak adına devlet tarafından sağlanan teşvikler proaktif bir destek mekanizması olarak
kurgulanmıştır. Ancak mevcut uygulamada ödemelerin zamanında gerçekleştirilememesi
girişimlerin nakit akışım bozmakta, planlanan Ar-Ge ve inovasyon faaliyetlerini sekteye
uğratmakta ve kaynaklann verimli kullanımmı engellemektedir. Bu madde ile teşvik
ödemelerinin, başvuru süreçlerinin tamamlanmasım müteakip 30 gün içinde gerçekleştirilmesi
yasal bir zorunluluk haline getirilerek idari süreçlerdeki gecikmelerin önüne geçilmesi,
girişimciler için öngörülebilir bir fînansal ortam oluşturulması ve kamu desteklerinin
hedeflenen etkiyi zamanında yaratması amaçlanmaktadır.
Madde 6
Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Gerekçe: Yürürlük maddesidir.
Madde 7
Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkam yürütür.
Gerekçe: Yürütme maddesidir.
AMME ALACAKLAREVIN TAHSİLİ USULÜ HAKKINDA KANUN İLE BAZI
KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ
Maddeler TBMM'deki teklif metninden otomatik ayrıştırılmıştır; asıl metin için teklif PDF'i ↗
İmza sahipleri
3 milletvekili · parti, imza günündeki partisidir
Kaynak: TBMM'nin kamuya açık kayıtları. Maddeler ve gerekçeler teklif metninden otomatik ayrıştırılır; asıl metin TBMM'deki PDF'tir. Hata bildir