5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun geçiş hükümleri kapsamında haklarında mülga 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu hükümleri uygulanmaya devam olunan çok sayıda sigortalı, yaşlılık aylığı bağlanmasma esas prim ödeme gün sayısı, hizmet süresi ve diğer emeklilik koşullanm yerine getirmelerine rağmen yalmzca yaş şartını beklemektedir. Bu kişilerin önemli bir bölümü, kamu hizmetinde uzun yıllar görev yapmış, Emekli Sandığına tabi hizmetleri esas itibarıyla emeklilik haklarını oluşturmuş ve hizmet birleştirmesi hükümleri çerçevesinde yaşlılık aylığına hak kazanmak için gerekli hizmet süresini tamamlamıştır. Ancak yaş şartının henüz gerçekleşmemesi nedeniyle çalışma hayatına devam etmek zorunda kalan bu kişiler, farklı sigortalılık statülerinde çalışmaları hâlinde, mevcut sosyal güvenlik mevzuatımn uygulanması sonucunda yaşlılık aylığmm bağlanmasma esas sigortalılık statülerinin değişmesi riskiyle karşı karşıya kalmaktadır. Bu durum, yıllarca kamu hizmetinde bulunarak kazanılmış hak elde etmiş kişilerin, yalmzca yaş şartım bekledikleri dönemde ekonomik yaşamlarını sürdürebilmek amacıyla çalışmaya devam etmeleri nedeniyle, Emekli Sandığı rejiminden doğan aylık, emekli ikramiyesi, ek gösterge, makam, temsil ve görev tazminatı gibi mali ve sosyal haklarını kaybetmelerine yol açabilmektedir. Böylece sigortalılar, çalışma yaşamına devam ettikleri takdirde kazamimış haklarım kaybetme endişesiyle karşı karşıya bırakılmakta; bu da fiilen çalışma hakkının kullamimasmı güçleştiren bir sonuç doğurmaktadır. Teklifle; 5510 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesi kapsamında bulunan ve mülga 5434 sayılı Kanun hükümlerine tabi olarak geçen fiilî hizmet süreleri toplamı en az 7.200 gün olan, hizmet birleştirilmesi suretiyle yaşlılık aylığı bağlanmasma esas yaş dışındaki diğer koşulları tamamlayan sigortalıların, bu hakları kazandıkları tarihteki sigortalılık statülerinin korunması amaçlanmaktadır. Böylece bu kişilerin yalmzca yaş şartını bekledikleri dönemde 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a), (b) veya (c) bentleri kapsamında çalışmaya devam etmeleri nedeniyle yaşlılık aylığmm bağlanmasma esas statülerinin değişmesinin önüne geçilmesi; Emekli Sandığı rejiminden kaynaklanan emekli ikramiyesi, ek gösterge ve diğer mali ve sosyal haklarının korunması sağlanmaktadır. Teklif ile ayrıca, düzenlemenin jmrürlüğe girmesinden önce aynı nedenle hak kaybına uğramış olan kişilerin de başvuru üzerine yeniden değerlendirilmesi öngörülerek uygulamada ortaya çıkan mağduriyetlerin giderilmesi amaçlanmaktadır. Bu Kanun Teklifi ile kamu hizmetinde uzun yıllar görev yapan ve yaşlılık aylığı bağlanmasma esas yaş dışındaki tüm koşulları yerine getirmiş olan sigortalıların kazanılmış haklannm korunması, hukuki güvenlik ve hakkaniyet ilkelerinin güçlendirilmesi, çalışma hakkı ile sosyal güvenlik hakkı arasında ortaya çıkan çelişkinin giderilmesi ve uygulamadaki mağduriyetlerin sona erdirilmesi amaçlanmaktadır.