Kanun teklifi · 2/3872 · Komisyonda
Banka Kartları ve Kredi Kartları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi
Teklif ile, esnaf ve sanatkarlar tarafından banka kartı veya kredi kartı ile gerçekleştirilen satışlarda maliyetlerin açık, öngörülebilir ve sınırlı hâle getirilmesi amaçlanmaktadır.
TBMM kaydındaki özet.
İlk imza
Mahmut Tanal
Yeni Parti · Şanlıurfa
Komisyon süreci
- 23 EYLÜL 2026Sunuldu
- ESAS KOMİSYONSanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji KomisyonuGeliş 1 Ekim 2026 · Komisyonda
Genel gerekçe
Teklifi verenlerin neden gerekli gördüğünü anlattığı bölüm (teklif metninden).
Gerekçeyi oku
Anayasanın 173'üncü maddesinde Devlete esnaf ve sanatkârı koruyucu ve destekleyici
tedbirleri alma görevi verilmiştir.
Kartlı ödemelerin ticari hayattaki payının artmasıyla birlikte üye işyeri ücretleri ile fiziki
ve sanal POS sistemlerinden kaynaklanan maliyetler esnaf ve sanatkârların işletme giderleri
içerisinde önemli bir unsur hâline gelmiştir.
Mevcut düzenlemelerde kartlı işlemlerden alınabilecek üye işyeri ücretlerine ilişkin
sınırlamalar bulunmakla birlikte, uygulanabilecek azami oranlar kart ve işlem türüne göre
farklılaşabilmekte; fiziki ve sanal POS hizmetlerine ilişkin bazı ücret kalemleri ayrıca tahsil
edilebilmektedir.
Teklif ile 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamında
esnaf ve sanatkâr siciline kayıtlı esnaf ve sanatkârlara ait üye işyerlerinin banka kartı veya kredi
kartıyla gerçekleştirilen taksitsiz satışlarında, kartlı işlem nedeniyle üye işyerinden yapılan
toplam tahsilat ve kesintinin işlem bedelinin yüzde l'ini geçmemesi öngörülmektedir.
Yüzde 1 oramndaki üst smırm farklı adlar altında alman ücret, komisyon veya masraflar
ile bunlar nedeniyle üye işyerine yansıtılan vergi, fon ve benzeri yasal yükümlülükler yoluyla
aşılması önlenmektedir. Ayrıca kartlı satışların kabulü için gerekli fiziki ve sanal POS
sistemlerinin tahsisi, kurulumu, kullanımı, bakımı, onarımı ve zorunlu yazılım güncellemeleri
için ayrıca ücret alınmaması düzenlenmektedir.
Teklif ile kartlı satış maliyetlerinin esnaf ve sanatkârlar bakımından açık, öngörülebilir
ve sınırlı hâle getirilmesi amaçlanmaktadır.
h
2026
İSS
s:
Maddeler
4 madde · gerekçesiyle birlikteMadde 1ekliyor5464 sayılı5362 sayılı
23/2/2006 tarihli ve 5464 sayılı Banka Kartları ve Kredi Kartları
Kanununun 21'inci maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir:
"7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu
kapsamında esnaf ve sanatkâr siciline kayıtlı esnaf ve sanatkârların üye işyeri sıfatıyla
gerçekleştirdikleri banka kartı veya kredi kartıyla yapılan taksitsiz mal ve hizmet satışlarında,
kartlı işlem nedeniyle üye işyeri anlaşması yapan kuruluşlarca üye işyerinden tahsil edilecek
veya işlem bedelinden kesilecek üye işyeri ücreti, komisyon, masraf ve benzeri tutarlar ile
bunlar nedeniyle üye işyerine yansıtılan vergi, fon ve benzeri yasal yükümlülüklerin toplamı
işlem bedelinin yüzde 1'ini geçemez. Üye işyeri ücret, masraf ve komisyonlarına ilişkin olarak
diğer kanunlarda verilen miktar veya oran belirleme yetkileri bu fıkradaki üst sınır aşılmamak
üzere kullamhr.
Üye işyeri anlaşması yapan kuruluşlar, doğrudan veya dolaylı olarak, kartlı satışların
kabulü için gerekli fiziki veya sanal FOS'un tahsisi veya tedariki, kurulumu, kullanımı, bakımı,
onarımı, yazılımı veya yazılım güncellemeleri nedeniyle ayrıca ücret, masraf veya komisyon
alamaz. Üye işyerinin kusurundan kaynaklanan kayıp veya hasar nedeniyle doğan
belgelendirilmiş gerçek maliyetler bu hükmün dışındadır.
İkinci ve üçüncü fıkralardaki sınırlamalar farklı adlar altında veya bağlantılı hizmetler
üzerinden tahsilat yapılmak suretiyle aşılamaz. Bu fıkralara aykırı olarak tahsil edilen veya
kesilen tutarlar üye işyerine iade edilir. İkinci, üçüncü ve bu fıkra hükümleri, yürürlük
tarihinden önce kurulmuş üye işyeri sözleşmeleri kapsamında yürürlük tarihinden sonra
gerçekleştirilen işlemlere de uygulanır."
Gerekçe: Esnaf ve sanatkârlara ait üye işyerlerinin banka kartı veya kredi kartıyla
gerçekleştirilen taksitsiz satışlannda, kartlı işlem nedeniyle üye işyerinden yapılabilecek
toplam tahsilat ve kesintinin işlem bedelinin yüzde l'i ile sınırlandırılması düzenlenmektedir.
Söz konusu sımrın farklı adlar altında yapılan tahsilatlarla aşılması önlenmekte; kartlı satışların
kabulü için gerekli fiziki ve sanal POS hizmetlerinden ayrıca ücret alınmaması, aykırı
tahsilatların iadesi ve düzenlemenin mevcut sözleşmeler kapsamındaki sonraki işlemlere de
uygulanması öngörülmektedir.
Madde 2değiştiriyoribare değişikliği5464 sayılı
5464 sayılı Kanunun 35 inci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde yer
alan "İlgili maddelerine göre," ibaresi "21 inci maddesinin ikinci, üçüncü ve dördüncü fıkraları
hükümlerine veya ilgili maddelerine göre" şeklinde değiştirilmiştir.
Gerekçe: Kanunun 21 inci maddesine eklenen, esnaf ve sanatkârların kartlı
satışlarında uygulanacak ücret ve kesinti sımrlamaları ile POS hizmetlerine ilişkin ücret
yasağımn. Kanunun mevcut idari yaptırım sistemi kapsamına alınması düzenlenmektedir.
Madde 3
Bu Kanun yayımı tarihinden bir ay sonra yürürlüğe girer.
Gerekçe: Yürürlük maddesidir.
Madde 4
Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkam yürütür.
MM
X
"m
İt T
2026 3^.
Gerekçe: Yürütme maddesidir.
WM
A,
U/
m
BANKA KARTLARI VE KREDİ KARTLARI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK
YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ
Maddeler TBMM'deki teklif metninden otomatik ayrıştırılmıştır; asıl metin için teklif PDF'i ↗
İmza sahipleri
1 milletvekili · parti, imza günündeki partisidirKaynak: TBMM'nin kamuya açık kayıtları. Maddeler ve gerekçeler teklif metninden otomatik ayrıştırılır; asıl metin TBMM'deki PDF'tir. Hata bildir