Madde 1ekliyoribare değişikliği442 sayılı
18/3/1924 tarihli ve 442 sayılı Köy Kanunu'nun 2'nci maddesinin birinci fıkrasına
"cami," ibaresinden sonra gelmek üzere "mescit, cemevi, kilise, sinagog, havra ve benzeri
ibadet yerleri" ibareleri eklenmiştir.
Gerekçe: 18/3/1924 tarihli ve 442 sayılı Köy Kanunu'nun 2. maddesi kapsamında,
yerleşimlerde tanımlanan "ibadethane" kavramına cemevlerinin de dâhil edilmesi
amaçlanmaktadır. Bu değişiklik ile köy statüsündeki yerleşim alanlarında cemevlerinin
hukuken ibadet mekânı sayılması sağlanmaktadır.
Madde 2değiştiriyoribare değişikliği2559 sayılı
4/7/1934 tarihli ve 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu'nun 16'ncı
maddesinin yedinci fıkrasının (d) bendinde yer alan "ibadethaneler" ibaresi "cami, mescit,
cemevi, kilise, sinagog, havra ve benzeri ibadet yerleri" şeklinde değiştirilmiştir.
Gerekçe: 4/7/1934 tarihli ve 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu'nun 16. maddesi
kapsamında "ibadethanelere yönelik güvenlik tedbirleri" düzenlenmiştir. Cemevlerinin de bu
maddeye dâhil edilmesiyle ibadet yerleri arasında açıkça yer alması, güvenlik tedbirlerinin eşit
şekilde uygulanmasını sağlamaktadır.
Madde 3ekliyoribare değişikliği6831 sayılı
31/8/1956 tarihli ve 6831 sayılı Orman Kanunu'nun 3rinci maddesinin birinci
fıkrasında yer alan "cami," ibaresinden sonra gelmek üzere "mescit, cemevi, kilise, sinagog,
havra ve benzeri ibadet yerleri" ibareleri eklenmiştir.
Gerekçe: 31/8/1956 tarihli ve 6831 sayılı Orman Kanunu'nda yer alan "ibadet yerleri"
ibaresine cemevlerinin dâhil edilmesi, kırsal ve orman içi alanlarda cemevlerinin haklarının
genişletilmesini amaçlamaktadır.
Madde 4ekliyoribare değişikliği6831 sayılı
6831 sayılı Kanunun 32'nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan "cami,"
ibaresinden sonra gelmek üzere "mescit, cemevi, kilise, sinagog, havra ve benzeri ibadet
yerleri" ibareleri eklenmiştir.
Gerekçe: Orman Kanunu'nda yer alan "ibadet yerleri" ibaresine cemevlerinin dâhil edilmesi,
kırsal ve oman içi alanlarda cemevlerinin haklarının genişletilmesini amaçlamaktadır.
Madde 5değiştiriyoribare değişikliği
15/5/1959 tarihli ve 7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla
Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanunun 23'üncü maddesinin beşinci
fıkrasında yer alan "ibadet yerleri" ibaresi "cami, mescit, cemevi, kilise, sinagog, havra ve
benzeri ibadet yerleri" şeklinde değiştirilmiştir.
Gerekçe: 15/5/1959 tarihli ve 7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla
Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanun'da "ibadet yerleri" için öngörülen
koruma ve yeniden inşa hükümlerinin cemevleri için de geçerli olması sağlanmaktadır.
Madde 6değiştiriyoribare değişikliği193 sayılı
31/12/1960 tarihli ve 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu'nun 89'uncu maddesinin
birinci fıkrasının (5) numaralı bendinde yer alan "ibadethaneler" ibaresi cami, mescit, cemevi,
kilise, sinagog, havra ve benzeri ibadet yerleri" şeklinde değiştirilmiştir.
Gerekçe: 31/12/1960 tarihli ve 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu'nun 89. maddesinde, bağış
ve yardımların vergiden düşülmesine olanak tanınmıştır. Cemevlerinin de bu hükümden
yararlanmasıyla mali eşitlik sağlanmaktadır.
Madde 7değiştiriyoribare değişikliği1319 sayılı
9/7/1970 tarihli ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu'nun 4'üncü maddesinin
birinci fıkrasının (g) bendinde yer alan "ibadethaneler" ibaresi "cami, mescit, cemevi, kilise,
sinagog, havra ve benzeri ibadet yerleri" şeklinde değiştirilmiştir.
Gerekçe: 9/7/1970 tarihli ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu'nun 4. maddesinde
ibadethaneler emlak vergisinden muaf tutulmuştur. Cemevlerinin de bu kapsama alınması,
mülki yükümlülüklerde ayrımcılığın giderilmesini hedeflemektedir.
Madde 8ekliyoribare değişikliği2464 sayılı
26/5/1981 tarihli ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun 36'ncı maddesjnin
birinci fıkrasının (2) numaralı bendinde yer alan "cami" ibaresinden sonra gelm
A
"cemevi," "kilise" ibaresinden sonra gelmek üzere "sinagog" ibaresi eklenmiştir.
A
2026
O
Gerekçe: 26/5/1981 tarihli ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nda ibadet yerleri için
vergi muafiyetleri tanımlanmıştır. Cemevlerinin bu istisnalardan açıkça yararlanabilmesi
amacıyla madde kapsamı genişletilmiştir.
M.
• ir
/
Madde 9değiştiriyor2464 sayılı
2464 sayılı Kanun'un mükerrer 44'üncü maddesinin ikinci fıkrasındaki "ibadet
yerleri" ibareleri "cami, mescit, cemevi, kilise, sinagog, havra ve benzeri ibadet yerleri"
şeklinde değiştirilmiştir.
Gerekçe: 2464 sayılı Kanun'un mükerrer 44. maddesindeki ibadet y^ri
ının
genişletilmesiyle cemevleri de kapsama alınmaktadır.
2026
Madde 10değiştiriyoribare değişikliği2464 sayılı
2464 sayılı Kanunun 90'mcı maddesinin birinci fıkrasında yer alan "ibadet
yerleri" ibaresi "cami, mescit, cemevi, kilise, sinagog, havra ve benzeri ibadet yerleri" şeklinde
değiştirilmiştir.
Gerekçe: 2464 sayılı Kanun'un 90. maddesinde ibadet yerleri için tanınan vergi
muafiyetleri, cemevlerini de kapsayacak şekilde genişletilmektedir.
Madde 11değiştiriyoribare değişikliği
Aynı Kanun'un ek 2'nci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde yer alan
"ibadethaneler" ibaresi "cami, mescit, cemevi, kilise, sinagog, havra ve benzeri ibadet yerleri"
şeklinde değiştirilmiştir.
Gerekçe: 2464 sayılı Kanun'un 2. maddesindeki istisnalar cemevleri için de geçerli
kılınarak belediyeler nezdinde eşit uygulama sağlanmaktadır.
Madde 12değiştiriyoribare değişikliği2985 sayılı
2/3/1984 tarihli ve 2985 sayılı Toplu Konut Kanunu'nun 2'ncinin ikinci fıkrasının
(c) maddesindeki "ibadethane" ibaresi "cami, mescit, cemevi, kilise, sinagog, havra ve benzeri
ibadet yerleri" şeklinde değiştirilmiştir.
Gerekçe: 2/3/1984 tarihli ve 2985 sayılı Toplu Konut Kanunu'nda "ibadethane" ibaresi
genişletilerek cemevleri de dâhil edilmiştir. Böylece TOKİ ve benzeri projelerde planlanan
ibadet alanlarında cemevlerine de yer verilebilecektir.
Madde 13değiştiriyor3194 sayılı
2/3/1984 tarihli ve 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 8'inci maddesinin (b)bendinin
yedinci ve sekizinci paragratlarmdaki "ibadethane" ibareleri, "cami, mescit, cemevi, kilise,
sinagog, havra ve benzeri ibadethane" olarak değiştirilmiştir.
Gerekçe: 2/3/1984 tarihli ve 3194 sayılı İmar Kanunu'nda ibadet yerlerine ayrılacak
alanlara ilişkin hükümler, cemevlerinin planlarda yer almasını sağlayacak
düzenlenmiştir.
şekilde
Madde 14değiştiriyoribare değişikliği3194 sayılı
3194 sayılı Kanunu'nun 13'üncü maddesinin altıncı fıkrasındaki "ibadet yeri"
ibaresi "cami, mescit, cemevi, kilise, sinagog, havra ve benzeri ibadet yerleri" şeklinde
değiştirilmiştir.
Gerekçe: İmar Kanunu'nda ibadet yerlerine ayrılacak alanlara ilişkin hükümler,
cemevlerinin planlarda yer almasını sağlayacak şekilde düzenlenmiştir.
Madde 15değiştiriyoribare değişikliği3194 sayılı
3194 sayılı Kanunu'nun 18'inci maddesinin ikinci fıkrasındaki "ibadet yeri"
ibaresi, "cami, mescit, cemevi, kilise, sinagog, havra ve benzeri ibadet yerleri" şeklinde
değiştirilmiştir.
Gerekçe: İmar Kanunu'nda ibadet yerlerine ayrılacak alanlara ilişkin hükümler,
cemevlerinin planlarda yer almasını sağlayacak şekilde düzenlenmiştir.
Madde 16değiştiriyoribare değişikliği3194 sayılı
3194 sayılı Kanunu'nun 27'nci maddesinin sekizinci fıki'asmdaki "ibadet yeri"
ibaresi, "cami, mescit, cemevi, kilise, sinagog, havra ve benzeri ibadet yerleri" şeklinde
değiştirilmiştir.
Gerekçe: İmar Kanunu'nda ibadet yerlerine ayrılacak alanlara ilişkin hükümler,
cemevlerinin planlarda yer almasını sağlayacak şekilde düzenlenmiştir.
Madde 17değiştiriyoribare değişikliği3194 sayılı
3194 sayılı Kanunu'nun 44'ücü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendindeki
"ibadet yeri" ibaresi, "cami, mescit, cemevi, kilise, sinagog, havra ve benzeri ibadet yerleri"
şeklinde değiştirilmiştir.
X
2026
Gerekçe: İmar Kanunu'nda ibadet yerlerine ayrılacak alanlara ilişkin hükümler,
cemevlerinin planlarda yer almasını sağlayacak şekilde düzenlenmiştir.
Madde 18değiştiriyoribare değişikliği
3194 sayıh Kanunu'nun ek 2'nci maddesinin birinci fıkrasındaki "ibadet" ibaresi,
"cami, mescit, cemevi, kilise, sinagog, havra ve benzeri ibadet" şeklinde, ikinci fıkrasındaki
"ibadethane" ibaresi 'cami, mescit, cemevi, kilise, sinagog, havra ve benzeri ibadethane",
üçüncü fıkı-asmdaki "ibadet yeri" ibaresi "cami, mescit, cemevi, kilise, sinagog, havra ve
benzeri ibadet yerleri" şeklinde değiştirilmiştir.
Gerekçe: İmar Kanunu'nda ibadet yerlerine ayrılacak alanlara ilişkin hükümler,
cemevlerinin planlarda yer almasını sağlayacak şekilde düzenlenmiştir.
Madde 19değiştiriyoribare değişikliği5216 sayılı
10/7/2004 tarihli ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun 7'nci
maddesinde geçen "mabetler" ibaresi "cami, mescit, cemevi, kilise, sinageg, havra ve benzeri
ibadethaneler" şeklinde değiştirilmiştir.
Gerekçe: 10/7/2004 tarihli ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu kapsamında
belediyelere ibadet yerlerine hizmet götürme görevi verilmiştir. Cemevlerinin de bu kapsama
alınmasıyla belediye hizmetlerinden eşit yararlanması sağlanmaktadır.
Q
2026
Madde 20değiştiriyoribare değişikliği5237 sayılı
26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu'nun 153'üncü maddesinin
birinci fıkı*asındaki "ibadethanelere" ibaresi "cami, mescit, cemevi, kilise, sinagog, havra ve
benzeri ibadethanelere" şeklinde değiştirilmiştir.
Gerekçe: 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu'nda ibadethanelere yönelik
saldırı, hakaret ve engelleme fiillerine ilişkin hükümler bulunmaktadır. Cemevlerinin de bu
kapsamda korunmasıyla eşit ceza koruması sağlanmaktadır.
Madde 21değiştiriyoribare değişikliği5237 sayılı
26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu'nun 153'üncü maddesinin
birinci fıkrasındaki "-ibadethanelere" ibaresi "Cami, mescit, cemevi, kilise, sinagog, havra ve
benzeri ibadethanelere" şeklinde değiştirilmiştir.
Gerekçe: Türk Ceza Kanunu'nda ibadethanelere yönelik saldırı, hakaret ve engelleme
fiillerine ilişkin hükümler bulunmaktadır. Cemevlerinin de bu kapsamda korunmasıyla eşit ceza
koruması sağlanmaktadır.
Madde 22değiştiriyoribare değişikliği5237 sayılı
26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu'nun 188'inci maddesinin
dördüncü fıkrasının (b) bendindeki "ibadethane" ibaresi "cami, mescit, cemevi, kilise, sinagog,
havra ve benzeri ibadethane" şeklinde değiştirilmiştir.
Gerekçe: Türk Ceza Kanunu'nda ibadethanelere yönelik saldın, hakaret ve engelleme
fiillerine ilişkin hükümler bulunmaktadır. Cemevlerinin de bu kapsamda korunmasıyla eşit ceza
koruması sağlanmaktadır.
Madde 23değiştiriyoribare değişikliği5237 sayılı
26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu'nun lOl'inci maddesinin
onuncu fıkı-asmdaki "ibadethane" ibaresi "cami, mescit, cemevi, kilise, sinagog, havra ve
benzeri ibadethane" şeklinde değiştirilmiştir.
Gerekçe: Türk Ceza Kanunu'nda ibadethanelere yönelik saldın, hakaret ve engelleme
fiillerine ilişkin hükümler bulunmaktadır. Cemevlerinin de bu kapsamda korunmasıyla eşit ceza
koruması sağlanmaktadır.
Madde 24değiştiriyoribare değişikliği5378 sayılı
1/7/2005 tarihli ve 5378 sayılı Engelliler Hakkında Kanunun 3'üncü maddesinin
birinci fıkrasının (1) bendindeki "ibadet" ibaresi "cami, mescit, cemevi, kilise, sinagog, havra
ve benzeri ibadet" şeklinde değiştirilmiştir.
Gerekçe: 2/3/1984 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanunu'nda belediyelere ibadethanelere
destek sağlama görevi verilmiştir. Cemevlerinin de bu desteklerden yararlanabilmesi için ibadet
yeri tanımı genişletilmiştir.
Madde 25değiştiriyor5393 sayılı
3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 73'üncü maddesinin 16'ncı
fıkrasındaki geçen "ibadethane" ibareleri "cami, mescit, cemevi, kilise, sinagog, havra ve
benzeri ibadethane" şeklinde değiştirilmiştir.
Gerekçe: 1/7/2005 tarihli ve 5378 sayılı Engelliler Hakkında Kanun'da "ibadet yerleri"
ibaresi genişletilerek cenievleri de dâhil edilmiştir.
Madde 26değiştiriyoribare değişikliği5520 sayılı
13/6/2006 tarihli ve 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu'nun lj3^î
maddesinin (ç) bendindeki "ibadethaneler" ibaresi "cami, mescit, cemevi, kilise, sin^M^ı^r
ve benzeri ibadethaneler" şeklinde değiştirilmiştir.
2026
•
Gerekçe: 13/6/2006 tarihli ve 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu'nda yer alan vergi
istisnaları ibadethanelere yöneliktir. Cemevlerinin de bu istisnalardan yararlanabilmesi
sağlanmıştır.
Madde 27değiştiriyoribare değişikliği
16/2/2011 tarihli ve 6113 sayılı Bazı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Bir Kısım
Borç ve Alacaklarının Düzenlenmesine Dair Kanunun 2 nci maddesinin dördüncü fıkrasının (b)
bendindeki "ibadethanelerin" ibaresi "Cami, mescit, cemevi, kilise, sinagog, havra ve benzeri
ibadethanelerin" şeklinde değiştirilmiştir.
Gerekçe: 16/2/2011 tarihli ve 6113 sayılı Kanun'un 2. maddesinde kamu yayıncılığında
ibadethanelere ilişkin içeriklerin düzenlenmesi öngörülmüştür. Cemevlerinin bu kapsama
alınması, görünürlük ve kamusal tanınma açısından önemlidir.
Madde 28yürürlükten kaldırıyor6446 sayılı
6446 sayılı Kanun'un ek 6'ncı maddesi yürürlükten kaldırılmıştır.
Gerekçe: Cemevlerinin elektrik giderlerinin Kültür ve Turizm Bakanlığı bütçesinden
karşılanacağına ilişkin hüküm yürürlükten kaldırılmaktadır.
Madde 29değiştiriyoribare değişikliği6446 sayılı
14/3/2013 tarihli ve 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanununun geçici 6'ncı
maddesinin üçüncü fıki'asmdaki "ibadethanelere" ibaresi "Cami, mescit, cemevi, kilise,
sinagog, havra ve benzeri ibadethanelere" şeklinde değiştirilmiştir.
Gerekçe: 14/3/2013 tarihli ve 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu kapsamı
yerlerinin elektrik giderleri kamu bütçesinden karşılanmaktadır. Cemevlerinin de
acı
alınması mali yük eşitliğini sağlamaktadır.
2026
Geçici Madde 1
Bu Kanunun yürürlüğe girmesinden önce ibadethane olarak kullanıldığı
belirlenen ancak işlevi değiştirilmiş, müze, kültür merkezi, okul vb. yapılara dönüştürülmüş
cemevleri Alevi-Bektaşi kurumlarına tahsis edilerek yeniden ibadete açılır. Uygulamaya ilişkin
esaslar Cumhurbaşkanınca belirlenir.
Gerekçe: Geçmişte ibadethane olarak kullanılmış ancak işlevi değiştirilmiş
yapıların, Alevi topluluklara tahsis edilerek yeniden ibadete açılması sağlanmaktadır. Bu
madde, tarihsel adalet ve simgesel eşitliği tesis etmektedir.
Madde 30
Bu Kanun yayımı tarihinde yümrlüğe girer.
Gerekçe: Yürürlük maddesidir.
Madde 31
Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.
X
2026
W
Gerekçe: Yürütme maddesidir.
S/.
2026
^5
CEMEVLERINE İBADETHANE STATÜSÜ KAZANDIRMAK
AMACIYLA BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI
HAKKINDA KANUN TEKLİFİ