Madde 1
(1) Bu Kanunun amacı;
a) Kadına yönelik fiziksel, psikolojik, cinsel, ekonomik ve dijital şiddetin tüm türlerini
önlemek,
b) Dijital platformlarda artan şiddet, taciz, mahremiyet ihlali ve manipülasyon ve takip
yöntemlerini tanımlamak ve engellemek,
c) Israrlı takip, flört şiddeti, zorla evlendirme ve benzeri davranışların erken müdahale ile
önlenmesini sağlamak,
ç) Uyuşturucu veya uyarıcı madde kullammının şiddet davranışlarım artırıcı etkisi dikkate
alınarak şiddet döngüsünün kırılmasım sağlamak,
d) Mağdurların hızlı, erişilebilir ve bütüncül mekanizmalarma erişmesini temin etmek,
e) Failin etkili biçimde soruşturulması, kovuşturulması, elektronik izleme tedavi ve
rehabilitasyon süreçlerinin kurumsallaştırılmasmı,
sağlamaktır.
(2) Bu Kanun; kamu kurum ve kuruluşlarını, yerel yönetimleri, eğitim ve sağlık
kuruluşlarım, kolluk birimlerini, adli makamları, işyerlerini, dijital platform sağlayıcılanm,
içerik üreticilerini ve veri işleyen gerçek ve tüzel kişileri kapsar.
Tanımlar
Gerekçe: Bu madde ile Kanunun temel amacı ve kapsamı belirlenmektedir.
Madde 2
(1) Bu Kanunda geçen;
a) Kadına yönelik şiddet: Kadının insan haklarını ihlal eden her türlü fiziksel, psikolojik,
cinsel, ekonomik, dijital veya sosyal eylem, tehdit veya ihmali,
b) Dijital şiddet: İnternet ve elektronik haberleşme kanalları üzerinden gerçekleştirilen
tehdit, taciz, izinsiz görüntü paylaşımı, mahrem içerik yayma, deepfake yani sahte içerik üretimi
veya yayımı, dijital takip, hesap ele geçirme, konum izleme, casus yazılım kullammı, kişisel
verileri yaymak, zorlayıcı çevrim içi flört davramşları ve benzeri fiilleri,
c) Ekonomik şiddet: mağdurun çalışma hayatına erişiminin engellenmesi, iş bırakmaya
zorlanması, gelirine veya malvarlığına el konulması, finansal hesaplarının kontrol edilmesi, eve
para bırakmama veya borçlandırma yoluyla kurulan baskı araçlarının tümünü,
ç) Dijital platformlar: Gruplar arasındaki etkileşimleri kolaylaştırmak için çevrimiçi altyapı
kullanan iş modelleri olup sosyal medya kanalları, çevrimiçi pazar yerleri, mesajlaşma
uygulamaları, video paylaşım platformları, erişim sağlayıcıları, yer sağlayıcılar ve benzeri
dijital alanları,
d) Acil Durum Koruma Emri (EPO): Yüksek riskli durumlarda kolluk tarafı
uygulanabilen ve hakim onayına sunulan geçici koruma tedbirini.
3023
e) Uyuşturucu-şiddet bağımlılığı: Ujoışturucu veya uyarıcı maddelerin şiddet eğilimini
artıncı etkisiyle ortaya çıkan davramş döngüsünü,
f) Risk değerlendirmesi; Kolluk tarafından mağdur beyanı esas alınarak yapılan ve
standartlaştırılmış elektronik risk değerlendirmesi formunu da kapsayan hızlı analiz yöntemini,
g) Tanık çocuk: Şiddet eyleminin gerçekleştiği ortamda bulunan, şiddeti gören veya duyan
on sekiz yaşından küçük bireyi,
ifade eder.
İKİNCİBÖLÜM
Kadına Yönelik Şiddetin Önlenmesi ve Etkin Koruma
Risk değerlendirmesi ve acil müdahale
Gerekçe: Bu madde ile Kanunun uygulanmasında tereddütleri gidermek amacıyla temel
kavramlar açık ve kapsamlı biçimde tanımlanmıştır.
Madde 3
(1) Kolluk ve savcılık ilk başvuruda, standartlaştırılmış elektronik risk
değerlendirmesi formu kullanır.
. (2) Form; önceki şiddet öyküsü, silah erişimi, alkol veya uyuşturucu kullanımı, dijital
şiddet davranışları, kıskançlık ve izolasyon eğilimleri, çocuğa yönelik riskler ve failin mağdura
yakınlık derecesi gibi kriterleri içerir.
(3) Yüksek risk tespitinde kolluk 24 saat içinde geçici koruma kararı uygular ve aynı gün
Cumhuriyet savcısına iletir.
(4) Mağdura 7 gün 24 saat erişilebilir telefon hattı, çok dilli tercüman desteği, engelliler
için erişilebilir başvuru araçları (işaret dili, metin-telefon, çevrim içi acil başvuru modülü)
sağlanır.
Önleyici ve koruyucu mekanizmanın güçlendirilmesi
Gerekçe: Bu madde ile şiddet olaylarında ilk temas anının hayati önemi dikkate alınarak,
kolluk ve savcılık makamlarına standartlaştınimış elektronik risk değerlendirmesi
yükümlülüğü getirilmektedir.
Madde 4
(1) İçişleri Bakanlığı bünyesinde "Kadına Yönelik Şiddetle Mücadele Daire
Başkanlığı" kurulur.
(2) Elektronik kelepçe uygulaması hâkim kararı beklenmeksizin kolluk tarafından alınan
geçici tedbir kapsamında derhal uygulanır, 24 saat içinde hâkim onayına sunulur.
(3) Her ilde 24 saat kesintisiz çalışan "Kadın Destek Başvuru ve Acil Müdahale Merkezi"
kurulur.
(4) Sığınma evi kapasitesini karşılamayan belediyelere idari yaptırım uygulanır.
Derhal Koruma Tedbirleri (EPO)
Gerekçe: Bu madde ile kurumsal kapasitenin güçlendirilmesi amaçlanmaktadır. Kadına
yönelik şiddetle mücadelede dağınık yapıların etkin sonuç üretmediği dikkate alınarak, İçişleri
Bakanlığı bünyesinde uzmanlaşmış bir daire başkanlığı kurulması öngörülmüştür.
Madde 5
(1) Mağdur beyanı, acil koruma tedbiri için tek başına yeterlidir.
(2) Yaklaşmama, iletişim yasağı, konuttan uzaklaştırma, elektronik kelepçe, dijital erişim
engeli tedbirleri kolluk tarafından derhal uygulanır. Tedbir kararlan dijital ortamda tüm kolluk
birimlerine anlık olarak işlenir.
(3) Failin dijital delilleri (mesaj, arama kaydı, konum geçmişi) silmesi, cihazlan sıfırlaması
veya şifre paylaşmaktan kaçınması, "Delil Karartma" suçu kapsamında değerlendirilir ve
tutuklama nedeni sayılır.
(4) Koruma tedbirinin uygulanmasında gecikme halinde kamu görevlisi ve idare doğrudan
sorumludur.
(5) Şiddet olayma tamk olan çocuklar, doğrudan şiddet mağduru olarak değerlendmfe
(6) Tamk çocuklara resen psikolojik destek ve koruma tedbirleri uygulanır.
kişisel ilişki kararlarında şiddet öyküsü belirleyici ölçüt sayılır.
ÎD26
işyerinde önleme ve koruma
Gerekçe: Bu madde ile mağdur beyanının korunma tedbirleri açısından esas alınması açıkça
düzenlenmektedir. Şiddet vakalarında delil arayışı nedeniyle yaşanan gecikmelerin ağır
sonuçlara yol açtığı bilindiğinden, önleyici yaklaşım benimsenmiştir.
Madde 6
(1) 50 ve üzeri çalışanı olan işyerlerinde "Eşitlik ve Şiddet Önleme
Sorumlusu" atanır.
(2) Sorumlu; başvuru mekanizmasını yürütür, gizlilik sağlar, mağdurun dış kurumlardan
destek almasını koordine eder.
(3) Mağdura güvenlik izni (ücretli izin), çalışma saatlerinde esneklik, yer değişikliği, evden
çalışma imkam sağlamr.
(4) Mağdurun başvurusu gerekçe gösterilerek işten çıkaniması yasaktır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Uyuşturucu-Şiddet Bağımlılığının Kırılması
Zorunlu tedavi ve rehabilitasyon
Gerekçe: Bu madde ile işyerlerinin şiddetle mücadelede aktif rol üstlenmesi
hedeflenmektedir. Kadına yönelik şiddetin çalışma hayatına erişimi ve ekonomik bağımsızlığı
doğrudan etkilediği dikkate alınarak, işverenlere önleyici ve koruyucu jmkümlülükler
getirilmiştir.
Madde 7
(1) Kadına yönelik şiddet suçu işleyen fail hakkında bağımlılık taraması
zorunludur.
(2) Uyuşturucu veya uyarıcı madde etkisi altında şiddet uygulayan failler hakkında
denetimli serbestlik hükümleri uygulanmaz. Ceza infazı, kapalı rehabilitasyon merkezlerinde
zorunlu tedavi ile başlar.
(3) Tedavi reddedildiğinde veya yarıda bırakıldığında fail, cezasını kapalı ceza infaz
kurumunda çekmeye devam eder.
(4) Tedavi süresince fail, mağdurla hiçbir iletişim kuramaz.
Toplumsal önleme programları
Gerekçe: Bu madde ile uyuşturucu veya uyarıcı madde kullanımımn şiddet suçlarıyla olan
güçlü ilişkisi dikkate alınarak, ceza infaz sürecine tedavi ve rehabilitasyon boyutu
eklenmektedir.
Madde 8
(1) Milli Eğitim Bakanlığı tarafından gençlere yönelik uyuşturucu-şiddet
döngüsünü kırmaya yönelik zorunlu eğitim modülleri hazırlamr.
(2) Gençlik ve Spor Bakanlığı tarafından risk altındaki gençler için ücretsiz danışmanlık
ve destek merkezleri kurulur.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Dijital Şiddetin Önlenmesi
Dijital şiddet suçları
Gerekçe: Bu madde ile şiddet ve bağımlılık döngüsünün yalmzca cezai tedbirlerle
kırılamayacağı kabul edilmekte; eğitim ve önleyici sosyal politikalar devreye sokulmaktadır.
Madde 9
(1) Dijital şiddet kapsamında suç teşkil eden fiiller şunlardır:
a) Rızasız mahrem ve sahte içeriklerin üretimi ve yayılması, paylaşılması veya paylaşma
tehdidi,
b) Hesap ele geçirme, dijital takip, konum izleme, casus yazılım kullanımı,
c) Siber taciz, siber flaşlama, zorlayıcı çevrim içi flört davramşlan,
ç) 'Namus veya Onur' gerekçesiyle dijital ortamda işlenen fiiller,
(2) İzinsiz görüntü paylaşımı, paylaşma tehdidi, dijital taciz, siber takip, hesap ele geçirme,
sahte içerik (deepfake) üretimi veya yayımı 2 yıldan 6 yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır.
(3) Suçun eş, eski eş, partner veya ısrarlı takip eden kişi tarafından işlenmesi nitelikli haldir;
ceza bir kat artırılır.
(4) Birinci fıkradaki suçlar katalog suç niteliğindedir.
A
•'Hv
2m
Dijital platformların yükümlülükleri ve yaptırımlar
Gerekçe: Bu madde ile dijital şiddet fiilleri açıkça suç olarak tammlanmakta ve yaptırıma
bağlanmaktadır.
Madde 10
(1) Dijital platformlar;
a) Rızasız mahrem içerik (intikam pomosu, deepfake vb.) bildirimlerinde, içeriği en geç 4
saat içinde erişime kapatmak,
b) Diğer şiddet ve tehdit içerikli bildirimleri 24 saat içinde sonuçlandırmak,
c) Şiddet mağdurunun "Unutulma Hakkı" kapsamındaki taleplerini (arama motoru
indeksleri dahil) 48 saat içinde yerine getirmek,
ç) Delil bütünlüğünü koruyacak şekilde içerikleri hızlı dondurmak,
d) Delil saklama yükümlülüklerini yerine getirmek,
e) Güvenilir bildirici statüsündeki sivil toplum kuruluşlarımn, kolluk kuvvetlerinin ve özel
birimlerin acil başvurularına 2 saat içinde yanıt vermek,
f) Kötüye kullanım risklerine ilişkin yıllık sistemik risk değerlendirmesi yapmak,
g) Algoritmik öneri sistemlerinin şiddet içeriklerini çoğaltma, mağduru hedef gösterme
veya fail davranışım pekiştirme riskine dair yıllık hazırlamak ve bağımsız denetime açmak,
g) Dijital şiddet verisini tam olarak ve zamamnda iletmek,
yükümlülüklerini taşır.
(2) Yükümlülüklerin ihlali hâlinde 20 milyon Türk lirasından 200 milyon Türk lirasına
kadar idari para cezası uygulanır.
(3) Sistematik ihlal halinde bant genişliği %90'a kadar daraltılabilir; temsilcilik izinleri
iptal edilebilir.
Dijital Şiddet İzleme ve Müdahale Merkezi
Gerekçe: Bu madde ile dijital platformlann sorumlulukları net biçimde düzenlenmektedir.
Madde 11
(1) Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı bünyesinde "Dijital Şiddet İzleme ve
Müdahale Merkezi" kurulur.
(2) Merkez; dijital şiddet beyanının belgelenmesi, URL-görsel-video silme desteği
vermek, teknik takip sürecini başlatmak ve mağduru ilgili kurumlara yönlendirmekle
görevlidir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Mağdur Hakları, Eğitim ve Veri
Mağdur destek hakları
Gerekçe: Bu madde ile dijital şiddet vakalarının teknik boyutunu yönetebilecek
uzmanlaşmış bir merkez kurulması amaçlanmaktadır. Merkez, mağdurun tek noktadan destek
almasını sağlayarak ikincil mağduriyetin önüne geçecektir.
Madde 12
(1) Mağdura ücretsiz avukat atamr; psikolojik ve sosyal destek hizmetleri
sağlanır. Sığınak, geçici konut, tercüme, kreş desteği ve sosyal yardımlara erişim kolaylaştırılır.
(2) Engelli, göçmen, LGBTİ+, kırsalda yaşayan kadmlar için mobil destek birimleri, gezici
sağlık hizmetleri ve yerinde tercüman sağlanır.
(3) Mağdur beyam ikincil mağduriyet yaratmaması için uzman personelce tek seferde
sesli-görüntülü kayda alınır; Hakim ve savcıların yeniden beyan alma zorunluluğu hariç
kurumlarca yeniden beyan talep edilemez.
Eğitim
Gerekçe: Bu madde ile mağdurun adalete erişimi, psikososyal iyilik hali ve temel ihtiyaçları
güvence altına alınmaktadır.
Madde 13
(1) Kolluk, savcı, hakim, sosyal hizmet uzmanı ve sağlık personeli için
şiddet, travma bilgili yaklaşım, risk analizi ve dijital delil eğitimi zorunludur.
(2) Okullarda dijital güvenlik, siber zorunluktan korunma ve eşitlik modülleri zorunlu ders
olarak okutulur.
A
A
2026
îzleme ve veri toplama
Gerekçe: Bu madde ile uygulayıcıların bilgi ve farkmdalık düzeyinin artırılması
amaçlanmaktadır.
Madde 14
(1)Türkiye İstatistik Kurumunca 3 yılda bir temsili araştırma yürütülür; adli,
sağlık, kolluk ve sosyal hizmet verileri birleştirilmiş anonim veri tabanında toplanır. Veri;
şiddetin coğrafi dağılımım, tekrar oranlarını, dijital şiddet eğilimlerini ve risk profilini analiz
edecek şekilde işlenir.
(2) Veri işleme kişisel verilerin korunması mevzuatına uygun yürütülür.
Bağımsız İzleme Kurulu
Gerekçe: Bu madde ile politika üretiminin bilimsel verilere dayandırılması
amaçlanmaktadır. Düzenli ve anonim veri toplama sayesinde şiddetin boyutları, eğilimleri ve
risk alanları tespit edilebilecektir.
Madde 15
(1) Sivil toplum, barolar, akademi ve uzmanlardan oluşan Bağımsız İzleme
Kurulu kurulur.
(2) Kurul; yıllık rapor hazırlar ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunar. Rapor;
eksik uygulamaları, istatistikleri ve politika önerilerini içerir.
(3) İlgili bakanlıklar, Kurul tarafından hazırlanan politika önerileri doğrultusunda gerekli
tedbirleri almakla yükümlüdür.
ALTINCI BÖLÜM
Yaptırımlar, Yürürlük ve Yürütme
Kamu görevlilerinin sorumluluğu
Gerekçe: Bu madde ile Kanunun uygulanmasının bağımsız biçimde izlenmesi ve
denetlenmesi amaçlanmaktadır. Sivil toplum ve uzman katılımı, şeffaflık ve hesap verebilirlik
ilkelerinin gereğidir.
Madde 16
(1) Görevini ihmal eden kamu görevlileri hakkında disiplin ve adli işlem
yapılır.
(2) Tedbir uygulanmaması nedeniyle doğan zararlardan idare tazminatla sorumludur.
Yönetmeliklerin çıkarılması
Gerekçe: Bu madde ile ihmallerin cezasız kalmasımn önüne geçilmesi hedeflenmektedir.
Devletin koruma yükümlülüğünü yerine getirmemesi halinde idarenin tazmin sorumluluğu
açıkça düzenlenmektedir.
Madde 17
(1) Bu Kanunun uygulanmasına ilişkin yönetmelikler 3 ay içinde çıkarılır.
Yürürlük
Gerekçe: Bu madde ile Kanunun uygulanabilmesi için ikincil mevzuatın kısa sürede
çıkarılması amaçlanmaktadır.
Madde 18
(1) Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Gerekçe: Yürürlük maddesidir.
Madde 19
(1) Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.
parti
o.
'
w
Gerekçe: Yürütme maddesidir.
A,
2028
KADINA YÖNELİK ŞİDDETLE MÜCADELE, DİJİTAL ŞİDDETİN ÖNLENMESİ
VE UYUŞTURUCU-ŞİDDET BAĞIMLILIĞININ KIRILMASI HAKKINDA KANUN
TEKLİFİ
birinci Bölüm
Amaç, Kapsam ve Tanımlar
Amaç ve kapsam