İçeriğe geç
MECLİSGenel Kurul'un son durumu içinBugün sayfası →
Yazılı soru önergesi · 7/49652 · 28 Eylül 2026

Bazı portföy yönetim şirketlerince yönetilen fonların tasfiye sürecine ilişkin

Muhatap: Hazine ve Maliye Bakanı Mehmet Şimşek

Cevap süresi devam ediyor

Önergenin metni

Aşağıda yer alan sorularımın, Hazine ve Maliye Bakanı Sayın Mehmet ŞİMŞEK tarafından yazılı olarak cevaplandırılmasını saygılarımla arz ederim.

Gerekçe

Sermaye piyasalarının güvenilir, şeffaf, etkin ve istikrarlı şekilde işlemesi; yatırımcıların hak ve menfaatlerinin korunması ve sermaye piyasası araçlarında gerçekleştirilen işlemlerin mevzuata uygunluğunun gözetilmesi, kamu otoritelerinin temel sorumlulukları arasında yer almaktadır. Bu kapsamda Sermaye Piyasası Kurulu (SPK), yatırım fonları ve portföy yönetim şirketleri başta olmak üzere sermaye piyasası kurumlarının faaliyetlerini düzenleme, gözetim ve denetim yetkisine sahip bulunmaktadır. SPK'nın kendi açıklamalarında da yatırım fonları ve portföy yönetim şirketlerinin gözetim ve denetiminin Kurul tarafından yürütüldüğü, piyasalardaki olağandışı fiyat ve miktar hareketleri ile piyasa dolandırıcılığı ve piyasa bozucu eylemlerin izlenerek gerekli inceleme ve tedbirlerin uygulandığı belirtilmektedir. Son günlerde kamuoyuna yansıyan haberlerde, İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından 19 Ağustos 2026 tarihinde SPK'ya gönderildiği belirtilen bir müzekkere kapsamında, bazı Borsa İstanbul şirketlerinin paylarında olağandışı fiyat hareketleri ve fonlar üzerinden gerçekleştirildiği değerlendirilen işlemler hakkında SPK'dan inceleme ve bilgi talep edildiği; söz konusu yazıda şirketlerle fonlar arasında herhangi bir ilişki bulunup bulunmadığının araştırılması, şirket değerleri ile hisse fiyatları arasındaki farklılıklar dikkate alınarak manipülasyon ihtimalinin incelenmesi ve gerekli görülmesi hâlinde savcılıktan belge talep edilebileceğinin belirtildiği aktarılmaktadır. Aynı haberlerde, soruşturmanın gizli yürütülmesi gerektiğinin belirtildiği söz konusu yazının içeriğinin soruşturma kapsamında adı geçen şirketlerden birine ulaştığı ve yazının ardından yurt dışına yüksek tutarlı para transferleri gerçekleştirildiği iddia edilmektedir. Bu iddiaların hangi aşamada ve hangi kişi veya kurum aracılığıyla gerçekleştiği ise kamuoyunca bilinmemektedir. Kamuoyuna yansıyan bir diğer husus ise konuyla ilgili şüpheli durumundaki bazı şahısların sermaye piyasalarındaki geçmiş işlemleridir. SPK'nın kamuya açık karar ve bültenlerinde bazı şüpheliler hakkında piyasa bozucu eylemler kapsamında idari para cezaları ve işlem kısıtlamalarına ilişkin kararların bulunduğu görülmektedir. Bu durum, yalnızca mevcut soruşturmanın değil, geçmiş dönemlerde SPK tarafından gerçekleştirilen gözetim ve denetim süreçlerinin de kapsamlı biçimde değerlendirilmesini gerekli kılmaktadır. Bu gelişmeler birlikte değerlendirildiğinde, sermaye piyasalarında belirli fonların belirli paylarda yoğunlaşması, olağandışı fiyat hareketleri, portföy yönetim şirketlerinin faaliyetleri, geçmişte uygulanmış idari yaptırımlar ve soruşturma süreçlerine ilişkin gizli bilgilerin yetkisiz kişilerin eline geçip geçmediği hususlarının açıklığa kavuşturulması önem taşımaktadır. Özellikle bir adli makam tarafından SPK ya iletilen ve gizlilik taşıyan bir soruşturma yazısının içeriğinin soruşturmanın taraflarına veya üçüncü kişilere ulaştığı iddiası doğru ise, bunun hangi aşamada gerçekleştiğinin, erişim yetkilerinin nasıl belirlendiğinin ve bilgi güvenliği mekanizmalarının neden bu bilgiyi koruyamadığının ortaya konulması gerekmektedir. Sermaye piyasalarında denetimin yalnızca işlem gerçekleştikten sonra yaptırım uygulanmasından ibaret olmaması; olağandışı hareketlerin erken aşamada tespit edilmesi, yatırımcıların korunması, kamu kurumları arasındaki bilgi akışının güvenli biçimde yürütülmesi ve soruşturmaların gizliliğinin korunması da etkin bir sermaye piyasası gözetim sisteminin unsurlarıdır. Bu nedenle SPK'nın mevcut gözetim ve denetim kapasitesinin, geçmiş tespitlerin nasıl değerlendirildiğinin, adli makamlarla bilgi paylaşım süreçlerinin ve gizli bilgilerin güvenliğinin hangi mekanizmalarla sağlandığının kamuoyu adına açıklığa kavuşturulması gerekmektedir.

Sorular

  1. yatırım fonları ve portföy yönetim şirketlerine ilişkin denetim süreçlerinin, geçmişte uygulanan yaptırımların, İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından SPK'ya gönderildiği belirtilen müzekkerenin akıbetinin ve söz konusu yazının içeriğinin yetkisiz kişilere ulaşıp ulaşmadığına ilişkin incelemelerin Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından açıklığa kavuşturulması kamu yararı açısından önem arz etmektedir.
  2. İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından 19 Ağustos 2026 tarihinde Sermaye Piyasası Kuruluna gönderildiği basına yansıyan ve bazı şirketler ile fonların sermaye piyasası işlemlerine ilişkin inceleme talebini içeren müzekkere Bakanlığınızın bilgisi dâhilinde midir?
  3. Söz konusu müzekkere SPK'ya ulaştıktan sonra hangi birim veya birimler tarafından işleme alınmış, inceleme ve değerlendirme süreci hangi tarihlerde hangi aşamalardan geçmiştir?
  4. Savcılık tarafından gönderildiği belirtilen söz konusu yazının içeriğinin, soruşturma gizliliğine rağmen ilgili şirket veya kişiler tarafından öğrenildiği yönündeki iddialar hakkında Bakanlığınız veya SPK tarafından herhangi bir idari inceleme başlatılmış mıdır?
  5. Başlatıldıysa incelemenin mevcut aşaması nedir?
  6. Söz konusu müzekkerenin SPK”ya ulaşmasından itibaren yazıya ve eklerine erişen kişi, birim ve görevlilerin tamamına ilişkin elektronik erişim kayıtları tutulmuş mudur?
  7. Bu kayıtlar geriye dönük olarak incelenmiş midir?
  8. Savcılık tarafından SPK'ya gönderilen soruşturma yazıları ve eklerinin hangi personel tarafından görülebileceğine ilişkin erişim yetkileri ve bilgi güvenliği prosedürleri nelerdir?
  9. SPK'nın kendi açıklamalarına göre 2025 yılının son çeyreğinde bazı serbest yatırım fonları ve para piyasası fonlarının düşük fiili dolaşıma sahip paylarda ekonomik gerçeklik ve şirketlerin temel finansal büyüklükleriyle açıklanamayacak fiyat hareketlerine neden olduğu gözlemlenmiştir. Bu tespitler kapsamında hangi fonlar, portföy yönetim şirketleri ve sermaye piyasası araçları hakkında inceleme başlatılmıştır?
  10. . Daha önce hakkında piyasa bozucu eylemler kapsamında yaptırım uygulanan kişi veya kişilerin portföy yönetim şirketlerinde yönetici veya sermaye sahibi olarak faaliyet göstermeye devam etmesi hâlinde SPK'nın uyguladığı ilave gözetim ve risk değerlendirme mekanizmaları nelerdir?
  11. . SPK'nın mevcut gözetim sisteminde, yatırım fonlarının borsada işlem gören düşük fiili dolaşıma sahip hisselerde yoğunlaşmasını ve bu işlemlerin hisse fiyatları üzerindeki olağandışı etkilerini erken aşamada tespit etmeye yönelik hangi teknik ve analitik sistemler kullanılmaktadır?
  12. . Kamuoyuna yansıyan, SPK'ya gönderilen bir soruşturma yazısının içeriğinin ilgili şirket veya kişilere ulaştığı ve bu gelişmenin ardından yüksek tutarlı yurt dışı para transferleri o gerçekleştirildiği yönündeki iddiaların araştırılması amacıyla Bakanlığınızca SPK'dan bilgi ve belge talep edilmiş midir?

Metin TBMM'deki taranmış önergeden otomatik okunmuş (OCR) ve bölümlere ayrılmıştır; küçük okuma hataları olabilir. Asıl belge: önerge PDF'i ↗.

Benzer sorular

Kaynak: TBMM önerge kaydı ↗. Hata bildir